Манхэттен вместо старинной махалли: странная история

В махаллю Асака, одну из самых старых в Ташкенте, документально известной с 1876 года,  пришла беда — застройщик. Кусок старого Ташкента с одно- и двухэтажными домиками уничтожают и возводят тут очередной монстр, почему-то названный Манхэттен.

Квартал в 5 гектаров между улиц Асака и М.Ганди Мирзо Улугбекского района был отведен под снос по единоличному и несогласованным с гражданами решением Хокима г.Ташкент Рахмонбека Усманова. В этом деле поразительно много нарушений действующего законодательства и простой логики, однако, суды этого не видят.

 

Спорное решение хокима

 

11 декабря 2017 года Хоким города Ташкент Усманов Р. принимает решение №1652 о проведении работ по сносу и благоустройству на территории между улиц Асака и М.Ганди с дальнейшей возможностью передачи освобожденного участка площадью в пять (5) гектаров для строительства многоэтажных жилых домов с гаражами в подвальных помещениях и торговыми и бытовыми помещениями на первых этажах. Инициатором а также исполнителем по данному решению является Общество с ограниченной ответственностью с иностранным инвестором “Golden Dreamland” (ИНН: 304 633 395 – это важно!). Иностранным инвестором значится неизвестная фирма ”Xinjiang Xirali International co.ltd”, о которой мы не нашли информации ни в государственных реестрах открытых данных, ни просто в Интернете.  Отметим, что фирма “Golden Dreamland” была создана за несколько месяцев до упомянутого решения. Никаких успехов в деле строительства у фирмы не было и  нет.

Согласно условиям решения №1652, ООО ИИ “Golden Dreamland” должно  было  привлечь иностранных  инвесторов и вместе со специальной Комиссией заняться определением размеров компенсации и возмещением сносимых строений и изымаемых земельных участков, а также выселением жителей. После освобождения территории от жилых  и нежилых строений, всю землю необходимо было передать, в соответствие с регламентом, в резерв Хокимията г.Ташкент.

При изучении основополагающих документов для принятия Хокимом решения №1652 активисты махалли выяснили, что были допущены множественные нарушения действовавших на тот момент Постановлений, Законов и Конституции Республики Узбекистан, а также использована ложная информация чтобы обойти требования законодательства.

А именно:

1. На тот момент действовало ПКМ-54 от 25.02.2013г.«О мерах по кардинальному упрощению системы предоставления земельных участков для осуществления градостроительной деятельности и других несельскохозяйственных нужд, а также выдачи разрешений на строительство объектов» (https://lex.uz/ru/docs/2138919 ) . Согласно его пункту 14, требовалось согласовать материалы по выбору земельных участков с собственниками недвижимых строений чьи земельные участки изымаются. А пункт 35 того же ПКМ-54 требовал уведомить собственников недвижимых строений, чьи земельные участки изымаются. Оба эти требования не были выполнены.

2. В Акте, составленном Комиссией по изучению практики по выделению земельных участков, было допущено искажение фактов. В нем написано: «на выделяемой территории нет индивидуальных жилых и нежилых объектов». Хотя из Заключения Департамента Земельных ресурсов и государственного кадастра г. Ташкента явствует, что на данной территории находятся домовладения, в которых проживает 768 семей, а также нежилые помещения, принадлежащие 18 юридическим лицам.

 

Жители махалли считают, что факты были искажены преднамеренно, чтобы обойти требования ПКМ-54 от 25.02.2013г. по следующим пунктам:

пункт 12. В ходе выполнения работ по выбору земельного участка:

• изыскивается возможность выбора земельных участков таким образом, чтобы исключить необоснованный снос зданий и сооружений, особенно жилых домов,
• в случаях поступления от юридических и физических лиц заявления на предоставление земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, права на которые зарегистрированы за другими физическими и юридическими лицами в установленном законодательством порядке, заявителю направляется уведомление о невозможности предоставления, запрашиваемого земельного участка, с предложением самостоятельно выкупить недвижимое имущество у собственников или других вариантов выбора свободных земельных участков.

пункт 14. Материалы по выбору земельных участков направляются отделом (управлением) по архитектуре и строительству района (города) для согласования:

•  юридическим и физическим лицам, у которых изымаются земельные участки (в случае наличия вышестоящих органов управления юридических лиц — материалы по выбору земельного участка направляются для согласования их вышестоящим организациям).

пункт 14².  В заключении отдела по земельным ресурсам и государственному кадастру района (города) указываются:

• размеры убытков владельцев, пользователей, арендаторов и собственников земельных участков в связи с изъятием (выкупом) у них земель определенные в порядке, установленном постановлениями Кабинета Министров от 29 мая 2006 г. № 97 «Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков гражданам и юридическим лицам в связи с изъятием земельных участков для государственных и общественных нужд»;
• условия изъятия земельного участка у владельцев, пользователей, арендаторов и собственников (при наличии);
• состав, сселяемых семей граждан с указанием, желающих получить новые земельные участки или квартиры (при наличии).

пункт 23. Материалы по отводу земельного участка вносятся отделом (управлением) по архитектуре и строительству района (города) на рассмотрение хокима района (города) в составе:

• плана земельного участка, согласованного с отделом по земельным ресурсам и государственному кадастру района (города), в масштабе, позволяющем точно показать его границы (на плане вычерчиваются границы земельного участка, в случае, если отводятся участки из земель нескольких юридических и физических лиц, то вычерчиваются границы и этих земельных участков, приводится описание границ по координатам поворотных точек);
• списка сселяемых семей граждан с указанием желающих получить новые земельные участки или квартиры (при наличии);
• акта определения размеров других убытков собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков, а также потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства (при наличии);
• отчета оценочной организации об оценке сносимых зданий и сооружений (при наличии).

Пункт 48. При рассмотрении материалов по выбору и отводу земельного участка соответствующие органы государственной власти, отделы по земельным ресурсам и государственному кадастру района (города), комиссии района (города), области, г. Ташкента, Республиканская комиссия в пределах своих полномочий имеют право отказать в размещении земельного участка для строительства объекта в случаях:

•  ущемления прав и законных интересов землевладельцев, землепользователей и арендаторов или собственников земельных участков, у которых изымаются земельные участки.

Ни одно из указанных требований ПКМ-54 не было выполнено

 

4. Во исполнение пункта 22 ПКМ-54 Хокимият Ташкента направил материалы по отводу земельного участка на рассмотрение комиссии, созданной постановлением Кабинета Министров от 22 августа 2008 г. № 189 (292-сон 31.12.2008. Об утверждении Положения о порядке принятия Комиссией по изучению практики предоставления земельных участков в городе Ташкенте в соответствии с градостроительными нормами и правилами решений о предоставлении земельных участков в городе Ташкенте (lex.uz).) Согласно сопроводительному письму Хокима г. Ташкент № 01-660, адресованному в КабМин, на рассмотрение Комиссии был выслан пакет документов для принятия решения об отводе земельного участка площадью в 5 га. Однако, неизвестно, было ли принято решение об отводе, и такого Решения Специальной Комиссии нет ни в пакете документов, ни в архиве Кабинета Министров РУз.
5. Также установлено, что между СП ООО «GOLDEN DREAMLAND» и Хокимиятом города Ташкент не был заключен инвестиционный договор, который мог бы определять срок действия данного административного акта. Соответственно, согласно статье 36 Земельного Кодекса Республики Узбекистан право на отведенные земельные участки несельскохозяйственных нужд прекращается в случае не использования в течении двух лет.

Далее следует еще больший выверт

6 февраля 2018 года все тот же ташкентский хоким Усманов Р. пунктом 7 решения №197 вносит изменение в ранее принятое решение №1652 следующего характера : «изменить слова «GOLDEN DREAMLAND» на слова «GOLDEN DREAMLANDS»». Казалось бы, изменилась одна буква. Но нет. Речь идет о двух совершенно разных и ничем не связанных фирмах, во всяком случае, юридически . У них разные ИНН, руководители, учредители и адреса

По данным из ЕГРПО Госкомстата Республики Узбекистан ООО «GOLDEN DREAMLANDS» (ИНН 305 171 188) зарегистрировано 13.12.2017 года, то есть через два дня после принятия вышеупомянутого решения Хокима за № 1652 от 11.12.2017 года. GOLDEN DREAMLANDS и GOLDEN DREAMLAND не являются аффилированными организациями и не имеют никакого отношения друг к другу. Кроме этого, тождественность и схожесть наименований организаций до степени смешения в виду того, что обе организации ведут строительную деятельность является нарушением Статьи 4  Закона Республики Узбекистан «О фирменных наименованиях» (ЗРУ-51-сон 18.09.2006. О фирменных наименованиях (lex.uz)) ,  а также пункта 11 ПКМ №66 от 9.02.2017г. «О совершенствовании системы государственной регистрации и постановки на учет субъектов предпринимательства» (lex.uz/docs/3111342) .

Сравните обе фирмы. Далее по тексту, чтобы не запутаться, будем обозначать фирмы разным цветом

Основанием для внесения изменения послужили письма от обеих фирм следующего содержания: «инициатор сноса ООО ИИ «Golden Dreamland» в связи с финансовыми затруднениями уступает право осуществления расселения ООО «Golden Dreamlands», ООО «Golden Dreamlands» в свою очередь согласно осуществить расселение по данному решению».

Вот тут бы хокиму Ташкента и применить пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса РУз, которая гласит: «Право владения или право постоянного либо срочного пользования всем земельным участком или его частью, а также аренды земельного участка прекращается в случае добровольного отказа от земельного участка».

Однако, нет. Хоким соглашается с письмом и новым решением передал право действий по решению №1652 на не существовавшую на тот момент организацию. Причем, уставной фонд у новой фирмы в три раза меньше, чем у первого ООО! Хотя, и 156 миллионов сумов «Golden Dreamland», и 48 миллионов сумов «Golden Dreamlands» совершенно ничтожные суммы для организаций, которые берутся за расселение почти 800 семей и 18 фирм и за строительство многоэтажных жилых и коммерческих зданий. Но власти Узбекистана не привыкли вникать в финансовую историю организаций, которым доверяют такие серьезные проекты.

Чтобы ООО “Golden Dreamlands” стало полноправным правообладателем решения Хокима №1652, организация должна была подготовить полный пакет документов, предусмотренных в ПКМ №54 от 25.02.2013г и ПКМ №292 от 31.12.2008г., которые послужили бы основанием ООО “Golden Dreamlands” для отвода земли под снос.  Данное требование не было выполнено.

Как видно из писем данных организаций, произведена только уступка права на расселение. Однако, «Golden Dreamlands» ведет активную деятельность по сносу и застройке.

ООО обращается в суды с исковыми заявлениями на не желающих добровольно продавать свое имущество владельцев на принудительную оценку и выселение с последующим сносом недвижимых объектов. Суды принимают решения не в пользу владельцев имущества, что является грубым нарушением неприкосновенности частной собственности!

В июле 2020 г., ООО «Golden Dreamlands», выкупив строения примерно на 30% выделенной площади, начало строить свой Манхэттен. То есть, ООО пропустило двухлетний срок,  определенный п.10 статьи 36 Земельного Кодекса РУз, который гласит: «Право владения или право постоянного либо срочного пользования всем земельным участком или его частью, а также аренды земельного участка прекращается в случае неиспользования в течение одного года земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственных нужд, и двух лет — для несельскохозяйственных нужд».

ООО “Golden Dreamlands” начало строительство многоэтажных жилых домов с торговыми площадями и площадями для оказания бытовых услуг класса “Люкс” с “заоблачными” ценами,  что никоим образом не является благоустройством, а также не относится к государственным и общественным нуждам. К тому же, несмотря на неоднократные просьбы жителей махалли, ООО так и не предоставило им решение соответствующих органов на отвод земельного участка.

Кроме этого, в своем решении №1652 от 11.12.2017г  Хоким Ташкента запретил владельцам недвижимого имущества, расположенного на данной территории, по собственному усмотрению осуществлять куплю-продажу, переоформление, передачу имущества по наследству, реконструкции и перепрофилирование, приватизации земельных участков и т.д. Данное решение противоречит Конституции Республики Узбекистан, Закону “О защите частной собственности и гарантиях прав собственников”,  неприкосновенности частной собственности.

По выявленным фактам явного нарушения законодательства собственники неоднократно обращались в Административный Суд с исковыми заявлениями о признании вышеуказанных решений недействительными. Но Суды принимая дела на рассмотрение после нескольких заседаний выносят решение об отказе заявителям в иске основываясь на истечении сроков исковой давности и признают вышеуказанные решени законными, т.е. явные факты и доказательства нарушения законодательства узаканиваются Судами благодаря истечению сроков исковой давности.

 

Жители махалли неоднократно обращались в Хокимият города Ташкент (последнее обращение зарегистрировано  №21тх 29.12.2021г.) и Кабинет Министров РУз (№05/18-14-2/17373) с заявлением об отмене вышеуказанных решений. На сегодняшний день ответа так и не получили, поэтому  жители вынуждены обратиться к Генеральному прокурору РУз Йулдошеву Н.Т.

 

“Учитывая все вышеизложенные факты и доказательства допущенных нарушений законодательства, а также основываясь на Постановлении Президента Республики Узбекистан “О мерах по повышению эффективности государственного контроля за использованием земельных участков” от 21.02.2022г. за №138 просим помощи от Вас в решении следующих вопросов:

— Остановить незаконное строительство ООО “GOLDEN DREAMLANDS”, а также принудительный выкуп и выселение жителей (владельцев) через Суд.

— Генеральной Прокуратуре Республики Узбекистан в надзорном порядке внести протест и отменить решения Хокима г.Ташкент №1652 от 11.12.2017г. и №197 от 06.02.2018г. (в части касающейся решения №1652 от 11.12.2017г.), а также привлечь к ответственности всех причастных в нарушении законодательства при принятии вышеуказанных решений по сносу”, — пишут жители в своем обращении Генеральному прокурору РУз Н. Йулдашеву.

Материал подготовила : Фарида Шарифуллина