Афера государственного масштаба на ТТЗ
13.03.2022Глас вопиющего в пустыне
Что произошло?
Как это было?
Среда, 10 Июня 2020
Очередная драма в сфере жилищного строительства разворачивается в данный момент в Мирзо-Улугбекском районе Ташкента. Началась она более двух лет назад с вполне законных и обнадеживающих решений государственной власти, и, казалось бы, ничто не предвещало плохого. Однако, как нынче водится в Узбекистане, всё, что может быть сделано не так, будет сделано не так.
В начале 2018 года более 140 ташкентских семей получили участки по 4 сотки по улице Укитувчилар (Учителей) Мирзо-Улугбекского района Ташкента, прямо за стеной Ташкентского тракторного завода (ТТЗ), на голом пустыре общей площадью в 13 гектаров.
Земельные участки были выделены для строительства частных домов в соответствии с постановлением Кабинета Министров РУз №272 от 30.12.2006 г. «Об утверждении Положения об индивидуальном жилищном строительстве». Согласно пункту 13 данного ПКМ, земельные участки на льготных условиях предоставляются следующим категориям:
— гражданам, дома которых подлежат сносу в связи с изъятием земель для государственных и общественных нужд;
— инвалидам и участникам Второй мировой войны;
— воинам-интернационалистам;
— семьям погибших военнослужащих и приравненных к ним лиц;
— ветеранам труда;
— гражданам, передающим районным и городским хокимиятам (администрациям – ред.) занимаемые ими жилые помещения государственного и частного жилищного фонда.
В нашем случае среди получивших землю значатся 44 семьи ветеранов и приравненных к ним лиц. Многие из ветеранов дожидались этой льготы долгие годы. Например, Алимухамед Норов ждал своей очереди 12 лет, проживая в двухкомнатной квартире с 10-ю членами своей семьи.
97 семей получили участки в обмен на свои благоустроенные квартиры, которые сдали властям Ташкента. Согласно постановлению президента РУз № ПП-2906 от 20 апреля 2017 г. (пункт 2), полученные таким образом квартиры распределяются участковым инспекторам в качестве служебных квартир. Многие из этих семей после сдачи своих квартир переехали на съемное жилье, аренду за которое оплачивают сами.
Решение хокима города Ташкента Рахмонбека Усманова о выделении земельного участка в обмен на сданную городу квартиру
Еще несколько семей получили участки в качестве компенсации за свои снесенные дома. Причем, этой категории «льготников» пришлось помучиться больше всех, обивая пороги властных структур и требуя компенсации.
Среди них те люди, чьи дома сломали в июле 2017 года на территории вокруг снесенного тогда же дореволюционного здания, в котором располагался приют Кауфмана. Решение о выделении им земельных участков появилось только 26 ноября 2018 года, то есть через полтора года после сноса, после бесконечных хождений в хокимият.
Участки были выданы с правом пожизненного владения и наследования, соответственно, эти земельные участки являются частной собственностью каждого из владельцев. Последние оформили кадастровые документы на свои участки и приступили к составлению проектов строительства дома для утверждения в соответствующих органах.
Но тут власти города опомнились, и, видимо, следуя логике «такая корова нужна самому», решили дать делу обратный ход. Что ни говори, а на кону стоят 13 гектаров земли в черте города Ташкента.
Когда в феврале 2019 года владельцы участков обратились в хокимият Мирзо-Улугбекского района за разрешением начать строительство, им велели временно приостановить процесс, не предъявив никакого письменного основания. А устно разъяснили, что якобы на всей выделенной территории обнаружено близкое залегание подземных вод, которое очень вредно для строительства частных домов.
Пустырь, выделенный под строительство за ТТЗ. Несколько домов уже построено, не дожидаясь разрешения
Владельцы выделенных участков были просто шокированы таким заявлением, т.к. непонятно, откуда сотрудники Мирзо-Улугбекского хокимията узнали про поднятие вод, если никакой гидрологической экспертизы на этом участке не проводилось ни до выделения земли, ни после. Им не предъявили никакого документа, из которого бы следовало, что Мирзо-Улугбекский хокимият сделал заказ соответствующим структурам на проведение гидрогеологических изысканий на предмет залегания грунтовых вод, никакого заключения о результатах таких изысканий также не было предоставлено.
Да и вообще, нет официального письменного запрета от Мирзо-Улугбекского хокимията на ведение строительных работ.
К тому же, этот участок в 13 гектаров находится прямо за стеной огромного Тракторного завода со всей необходимой для завода инфраструктурой. И никаких проблем с поднятием подземных вод там не наблюдается.
К тому же вообще непонятно, на каком основании Мирзо-Улугбекский хокимият вдруг заговорил о поднятии вод. Согласно постановлению Кабинета Министров РУз № 63 от 28 января 2019 года «О дополнительных мерах по внедрению современных и прозрачных механизмов предоставления земельных участков и реализации права на пожизненное наследуемое владение земельными участками под индивидуальное жилищное строительство», никакой гидрологической экспертизы перед выделением участка не должно проводиться.
Согласно пункту 20 приложения 1 к данному ПКМ, при выделении участка под индивидуальное строительство, следует получить следующие разрешения:
«20. Хокимият района (города) в течение следующего рабочего дня со дня поступления положительного заключения отдела строительства направляет посредством АИС [автоматизированной информационной системы] «YERELEKTRON» перечень с приложением данного заключения:
а) для получения заключения в следующие уполномоченные организации:
— отдел по земельным ресурсам и государственному кадастру района (города), в городе Ташкенте — Управление по земельным ресурсам и государственному кадастру;
— в отдел (отделение) пожарной безопасности района (города), а в городе Ташкенте — Управление пожарной безопасности Главного управления внутренних дел города Ташкента;
— Комитет Республики Каракалпакстан по экологии и охране окружающей среды, Управление по экологии и охране окружающей среды области или города Ташкента;
— районный (городской) центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а в городе Ташкенте — городской центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
— Государственный комитет Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам — по земельным участкам, находящимся вне населенных пунктов, — об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки;
— районное дорожно-эксплуатационное предприятие при Главном управлении по автомобильным дорогам Республики Каракалпакстан, области;
— районный (городской) филиал ГУП «Сувокова», ГУП «Сувсоз»;
— районное (городское) электроснабжающее предприятие АО «Узбекэнерго»;
— районное (городское) газоснабжающее предприятие АО «Узтрансгаз»;
б) для согласования в следующие уполномоченные организации:
— межрегиональную (региональную) Государственную инспекцию Главного научно-производственного управления по охране и использованию объектов культурного наследия Министерства культуры Республики Узбекистан — по земельным участкам, находящимся в охранной зоне памятников культурного наследия;
— организацию, использующую и эксплуатирующую соответствующие режимные территории и сооружения, — при нахождении земельных участков на территориях, входящих в состав земель промышленности, железных и автомобильных дорог, связи, обороны и иного назначения».
Как видим, заключений насчет уровня залегания грунтовых вод делать не требуется. Специалисты говорят, что уровень грунтовых вод – это величина непостоянная, а сезонная, и сильно зависит от выпадения осадков и полива.
Вот уже целый год как владельцы участков обращаются за решением своего вопроса во многочисленные инстанции: в хокимият Мирзо-Улугбекского района и в хокимият города Ташкента, в Управление по земельным ресурсам, в Кабинет Министров, в Аппарат президента… Отовсюду получали отписки, гласящие, что жалоба передана для рассмотрения в тот же городской хокимият, откуда никакого ответа владельцам участков не пришло.
Косвенное упоминание о поднятии вод встречается в ответе Министерства юстиции и в ответе из Управления земельными ресурсами и Государственному кадастру по городу Ташкента. В последнем, в частности говорится, что вышеупомянутый участок был выделен еще в 2015 году решением хокима города Ташкента Службе единого заказчика при самом хокимияте г. Ташкента. Схема данного участка и его границы были определены ГУП «ТашкентбошпланЛИТИ» (проектный институт «Ташкент Генплан»). Этот большой участок был разделен на 191 участок по 400 кв. метров, из которых в свою очередь 141 участок были выделены участникам описываемой драмы.
Но, оказывается, 3 марта 2019 года, т.е. через год после выделения участков, премьер-министр РУЗ Абдулла Арипов провел совещание, посвященное вопросам строительства и благоустройства в г. Ташкенте, и на нем рассматривался вопрос непригодности выделенных участков к строительству частных домов.
Ответы из службы кадастра и Минюста
Из обоих документов следует, что якобы сейчас рассматривается вопрос о выделении новых земельных участков. И действительно, собственников уже возили на новые участки в Кибрайском районе. Один из них, который находится за автостанцией ТТЗ, владельцы отвергли сразу: пустырь в понижении и с явным проявлением сырости (!).
Второй участок, в Кибрае, людям понравился. Он ухожен, с развитой инфраструктурой электричества и водоводом. Но! Это были уже освоенные участки фермеров, на них расположены сады и теплицы, поэтому выделение и этой земли остается под вопросом.
Ситуация осложняется тем, что земельные участки для строительства частных домов выдаются на три года, и если собственник ничего на нем не построит за это время, то землю могут изъять.
Владельцы с улицы Укитувчилар хотели бы обратиться в суд за защитой своих прав, однако, нет предмета для жалобы: нет официально письменного запрета от официальных властей. А на нет, как говорится, и суда нет. В прямом смысле.
Жители записали видеообращение президенту Мирзиееву с просьбой решить проблему. Услышит ли? Поможет ли?
https://www.youtube.com/watch?v=BxHv-A2YikY
Материал подготовила : Фарида Шарифуллина
