Реновация «по-ташкентски» и международное право

Мы писали, что Ташкентский Хокимият, спешно объявивший о начале реновации в некоторых районах города, планирует подключить правоохранительные органы к работе штабов реновационных проектов.

«Если проводимые мероприятия действительно носят информационный и консультативный характер, их основной целью должно являться предоставление правообладателям полной и достоверной информации о предполагаемых изменениях, а также создание условий для свободного выражения мнения без какого-либо давления. В этой связи возникает вопрос о том, каким образом участие в деятельности штабов представителей органов прокуратуры, внутренних дел, Национальной гвардии и Бюро принудительного исполнения соотносится с заявленной задачей проведения разъяснительной работы…», спрашивал гражданский активист Алишер Насимов.

Данный пункт вызвал живое обсуждение в группе «Ташкент-СНОС» в социальной сети Facebook .

Пишет IR Mirhaydar 

«штабы» и прочие «ставки главнокомандования» действительно не предусмотрены законом «о градостроительной реновации». Обычно «штабы» создаются при чрезвычайных обстоятельств для ликвидации «последствий». То есть имеют «ликвидационные» свойства когда возникает необходимость принятия каких то действий. Наличие подобных «штабов» из представителей «силовых» органов может создать только некий «инструмент давления» на собственников жилья в целях обязательного производства сноса жилища. Ведь сложно представить что некий сотрудник прокуратуры будет разъяснять представителю застройщика о недопустимости нарушения прав собственников жилья?

Guljakhon Amanova , юристка, специализирующаяся в области прав Человека и международного права, пишет о потенциальных нарушениях международных обязательств правителььства Узбекистана. 

«Наглость, беспринципность, незаконный отъем частного жилища с использованием государственных силовых структур, переходящие плавно из практики в официальный закон…

Даже при отсутствии формального принуждения, участие правоохранительных органов, тем более в нашем итак запуганном обществе, в подготовительных и «разъяснительных» мероприятиях реновации может создавать атмосферу давления, несовместимую с международными стандартами добровольного участия, подрывать доверие к процедуре и ставить под сомнение соответствие практики обязательствам Узбекистана по Международному Пакту о гражданских и политических правах ( МПГПП)   и Международному Пакту об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП).

Потенциальные нарушения в том виде, в котором сейчас имеется в законе будут как минимум такие:

2. Ст. 17 МПГПП: Произвольное вмешательство в жилище

Никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность его жилища или тайну его корреспонденции или незаконным посягательствам на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.

2. Ст. 19 МПГПП: Ограничение свободы выражения (через chilling effect , то есть сковывающий (или охлаждающий) эффект — это ситуация в праве и социологии, при которой расплывчатые, слишком строгие или репрессивные законы заставляют граждан, журналистов или активистов добровольно отказываться от своих законных прав из-за страха наказания. )

Статья 19 МПГПП гласит

2. 1. Каждый человек имеет право беспрепятственно придерживаться своих мнений.
   2. Каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору.
3. Ст. 2(3) МПГПП: Отсутствие эффективной защиты (если давление неформальное)

Пункт 3 статья 2 гласит 

Каждое участвующее в настоящем Пакте Государство обязуется:

a) обеспечить любому лицу, права и свободы которого, признаваемые в настоящем Пакте, нарушены, эффективное средство правовой защиты, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве;

b) обеспечить, чтобы право на правовую защиту для любого лица, требующего такой защиты, устанавливалось компетентными судебными, административными или законодательными властями или любым другим компетентным органом, предусмотренным правовой системой государства, и развивать возможности судебной защиты;

c) обеспечить применение компетентными властями средств правовой защиты, когда они предоставляются.

3. Ст. 11 МПСЭКП: Нарушение права на адекватное жилище (если «добровольность» фиктивна).

Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. Государства-участники примут надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права, признавая важное значение в этом отношении международного сотрудничества, основанного на свободном согласии.

И не говорите, что вы не знали», подводит итог Гулжахан.

Материал подготовила Фарида Шарифуллина