Третий судебный процесс по делу Дома Специалистов по ул. Бешёгоч

Дело ташкентских «Домов Специалистов» по ул. Бешёгоч (дома №№ 16 и 18) , о котором мы писали здесь и здесь опять имело продолжение.

Напомним, что еще в феврале с.г. жители вышеозначенных «Домов Специалистов» по ул. Бешёгоч оспаривали  решение Ташкентского городского хокимията  № 877-14-0-Q/24 от 29 ноября 2024 и решение Чиланзарского хокимията № 478-14-204-Q/24 от 5 декабря 2024 года, предусматривающих отвод земельных участков для строительства так называемого «центра махалли» рядом с этими домами.

Жители считают, что вышеуказанные решение хокима города Ташкента и хокима Чиланзарского района нарушают их право на благоприятную среду жизнедеятельности и противоречат требованиям законодательства Республики Узбекистан. Они обратились в суд с заявлением признать их недействительными. В своем заявлении жители указали на следующие нарушения законодательства:

• Сокрытие информации от общего доступа  и отсутствие правовой экспертизы со стороны органов юстиции;
• Отсутствие прав собственности у махаллинского схода граждан (МСГ) Бешёгоч на оспариваемое здание по ул. Бешёгоч;
• Отсутствие обсуждения проекта с жителями махалли Бешёгоч , как того требует
• Нарушение градостроительных норм
• Нарушение порядка выделения земельного участка
• Нарушения законодательства «О государственно-частном партнерстве» (ГЧП)
• Вред экологии и здоровью населения
• Угроза нанесения вреда культурному наследию

Первая инстанция суда

Судебный процесс в Ташкентском межрайонном суде по административным делам завершился 13 июня 2025. Своим   решением 5-1001-2510/329 суд удовлетворил заявление жителей по следующим основаниям

• Махаллинский сход граждан Бешёгоч не имел кадастровых документов на здание возле Домов Специалистов, которое было построено в 2022, и следовательно, не имел прав на этот участок; официальный адрес МСГ, зарегистрированный в кадастровых службах, находится совсем на другой улице;
• Застройщик ООО “ONE HOUSING GROUP” не проводил предварительных согласований с жителями, как того требует законодательство; а собрание, которое он провёл уже после выхода решений, а именно 10 февраля, является абсолютно непредставительным, т.к. на нем, согласно протоколу, присутствовало 15 человек из 2375  жителей махалли, причем, как минимум подпись одного жителя была подделана;
• Оба Дома Специалистов признаны объектами культурного наследия, а следовательно, в радиусе 100 метров от них нельзя проводить никакие масштабные строительные работы.

Вторая инстанция

 Апелляционная Инстанция Ташкентского Городского Административного Суда под председательством судьи С.М.Талипова и при участии старшего прокурора Ташкентской городской  прокуратуры Ш.Ходжаева в своем ршении от 28 июля с.г.  оставила  силе решени суда первой инстанции. Апелляционную жалобу подавала третья сторона того процесса — ООО “ONE HOUSING GROUP”, подкрепленная протестом  прокуратуры Чиланзарского района, требовавшей отменить решение суда первой инстанции. Однако, на судебном заседании сотрудник городской прокуратуры Ш.Ходжаев выступил с ходатайством прекратить производство по протесту Чиланзарской прокуратуры.

Апелляционная коллегия указала на то, что согласно  ст. 31 закона О государственно-частном партнерстве «Земельные участки или их часть, на которых расположен объект государственно-частного партнерства, и (или) необходимые для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением о государственно-частном партнерстве, принадлежащие государственному партнеру на праве постоянного пользования, сдаются государственным партнером в аренду частному партнеру на срок и на условиях, указанных в соглашении о государственно-частном партнерстве». А махаллинскому комитету МСГ Бешёгоч участок возле Домов Специалистов вовсе не принадлежит. На него оформлен участок по адресу тупик Фуркат, д. 2. И условия работы в именно в этом здании перед вынесением оспариваемых решений не изучались. На спорный участок по ул. Бешёгоч и на построенное на нем ранее здание никаких кадастровых документов оформлено не было. «Следовательно, оно не принадлежит МСГ Бешёгоч», делает вывод судья.

Городской суд также подтвердил довод о невозможности проведения строительных работ на расстоянии 100 метров от объектов культурного наследия, согласно  статьи 12 Закона «Об охране и использовании объектов культурного наследия»  .  4-этажные дома № 16 и 18 по ул.  Бешёгоч признаны объектами культурного наследия, и согласно ст. 33 Согласно  п.33 Положения «О порядке установления и содержания охранных зон объектов недвижимого имущества материального культурного наследия » (приложения № 9 к постановлению Кабинета Министров  № 265  от 30 марта 2019 года ), никакого строительства на расстоянии 100 метров от них быть не должно. А оспариваемый участок МСГ входит как раз в эту 100-метровую охранную зону

Таким образом, Ташкентский городской суд оставил в силе решение первой инстанции и защитил объекты культурного наследия от неумолимых повреждений в случае строительства в их охранной зоне.

Третья инстанция

21 ноября 2025 состоялось заседание ревизионной инстанции Ташкентского Городского суда по административным делам под под председательством судьи А.Хожиева  при участии старшего прокурора Ташкентской прокуратуры Г.Кудратовой.

Ревизионную жалобу подала Администрация Хокимията г. Ташкента  письмом за номером №02-2892 от 30 октября 2025 и за подписью зам.хокима Б. Хайдарова ревизионную жалобу с требованием отменить решения первой и второй инстанции суда.

«Считаем, что при принятии данного решения суд недостаточно полно рассмотрел важные факты, и принял решение на основе недоказанных фактов.  Заключения, приведенные в решении суда, не относятся к фактам по делу. Применялись положения несоответствующих законов, либо положения законов были неправильно истолкованы», — читаем в ревизионной жалобе. Как ни странно для государственного органа, эта жалоба кишит ссылками на недействующие положения законов. Например, замхокима Хайдаров ссылался на старые редакции статей 10 и 25 Закона «О государственной власти на местах».

К тому же, замхокима города отметал утверждение о том, что Дома Специалистов являются объектами культурного наследия на том основании, что на момент вынесения оспариваемых решений хокима города и хокима района они не фигурировали в Списке Культурного наследия.

Как ни странно, сам податель жалобы — то бишь Администрация Ташкентского городского хокимията — на заседание ревизионной инстанции Ташкентского Городского суда по административным делам не явился. Также отсутствовала третья сторона — застройщик One Housing Group. Поэтому дело рассматривалось без их участия, в соответствие со ст.215 КоАС. Прокурор Кудратова просила оставить решения двух предыдущих инстанций без изменения.

Ревизионная комиссия изучила доводы обеих сторон и оставила решения двух предыдущих инстанций в силе по следующим основаниям:

• Постановление Президента № ПП-25 от 16.01.2024 касается создания современных махаллинских центров наусловиях государственно-частного партнерства только для тех МСГ, которые не имеют собственных служебных зданий или  работают в зданиях, не соответствующих градостроительным нормам и правилам. Суд повторил, что одноэтажное здание возле Домов Специалистов не принадлежит МСГ Бешёгоч , он работает в другом здании по ул. Фуркат , на которое имеет кадастровые документы. Следовательно, основное правило Постановления Президента № ПП-25 от 16.01.2024 не было соблюдено.
• Не было проведено обсуждений проекта с жителями махалли, как того требует вышеуказанное Постановление Президента. Об этом  говорится и в экспертизе Ташкентского городского управления Министерства Юстиции  №118 от 28 ноября 2024.  «Одно из основных условий ГЧП для строительства Центров махалли — это  получение согласия жителей на территории МСГ и одобрение со стороны хокимията г. Ташкента», — цитирует суд экспертизу МинЮста.

• Суд не принял  в качестве доказательства проведения обсуждений протокол, который застройщик представил .  Он касается некоего заседания от 10 февраля 2025 г., то есть уже после выхода оспариваемых решений . К тому же этот протокол содержит всего 15 подписей из более чем 2000 жителей, причем одна из них подделана. Да и само это собрание было посвящено одобрению экологической экспертизы, но не проекта строительства 16-этажной гостиницы.

• Ревизионная коллегия также подтвердила, что протоколом  Научно-Экспертного совета при Агентстве культурного наследия 02-11/09  от 7 февраля 2025 г. одобрено предложение о включении в объект культурного наследия 4-этажных многоквартирных домов № № 16 и 18, ул. Бешёгоч года. Следовательно, в соответствие с требованиями статьи 12 Закона   Об охране и использовании объектов культурного наследия , вновь выявленные объекты материального культурного наследия, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, ДО решения вопроса о включении их в Государственный кадастр объектов материального культурного наследия уже подлежат охране .

Надеемся, что на этой третьей инстанции Дома Специалистов оставят в покое, и власти и аффилированный с ними застройщик перестанут настаивать на проекте, который может нанести вред экологии, культурному наследию и нарушить привычное течение жизни его жителей.