Узбекистан и ЮНЕСКО должны решить проблему принудительных выселений в объектах всемирного наследия
31.10.202530 октября 2025 г. в Самарканде открылась 43-я сессия Генеральной конференции ЮНЕСКО — первая за пределами Парижа за почти 40 лет. В тот же день Эксперты ООН выразили обеспокоенность случаями принудительных выселений и сносов жилья в центре Самарканда (Узбекистан), который с 2001 года входит в список объектов Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО.
Предлагаем вам перевод этого сообщения, сделанный юристкой из Узбекистана Гулжахон Амановой (Guljakhon Amanova).
«Мы неоднократно выражали серьёзную обеспокоенность случаями принудительных выселений на ряде объектов Всемирного природного и культурного наследия ЮНЕСКО — в том числе в Камбодже, Танзании и Узбекистане — как перед соответствующими правительствами, так и перед ЮНЕСКО и Комитетом всемирного наследия», — заявили эксперты.
«Во многих случаях жертвами становятся представители маргинализированных сообществ, меньшинств или коренных народов, чья социально-экономическая структура и средства к существованию уничтожаются в результате таких выселений. Принцип свободного, предварительного и осознанного согласия местных сообществ полностью игнорируется».
В мае 2025 года целый квартал, расположенный в охраняемой зоне рядом с мавзолеем аль-Матуриди, был снесён. Более 1 200 человек потеряли свои дома всего за несколько недель. Снос в основном затронул представителей меньшинства мультонов — местной ромской общины, которая на протяжении поколений проживала в этом районе и имела с ним глубокие культурные и исторические связи.
«Не рассматривались никакие альтернативные варианты, как можно было бы развивать туристическую инфраструктуру и создать центр паломничества без уничтожения целого квартала», — отметили эксперты. — «Также не был подготовлен, обсуждён и согласован с пострадавшим сообществом план переселения до начала сносов».
Оценка воздействия на объект культурного наследия была представлена Комитету всемирного наследия лишь после того, как большая часть домов уже была уничтожена.
По сообщениям, процесс изъятия земель проходил под сильным давлением со стороны полиции, судебных и местных властей в спешке, не оставлявшей возможности для эффективной судебной защиты. Адвокат, защищавший одного из домовладельцев, был подвергнут угрозам и задержан полицией, а подача электроэнергии и газа временно прекращалась, чтобы заставить людей покинуть свои дома. Хотя некоторые жители получили компенсацию, этих сумм оказалось недостаточно, чтобы приобрести участок и жильё аналогичных размеров в центре Самарканда.
Сносы произошли всего через несколько месяцев после визита Специального докладчика по вопросу о праве на адекватное жильё, который призвал положить конец практике принудительных выселений в стране.
Комитет всемирного наследия неоднократно призывал сохранить мораторий на снос и новое строительство в Самарканде.
«Мы глубоко сожалеем, что правительство решило проигнорировать эту рекомендацию о моратории», — заявили эксперты.
Нацеленность на ромское сообщество вызывает серьёзные опасения в связи с дискриминацией и культурным стиранием. Сносы произошли всего за несколько месяцев до проведения 43-й Генеральной конференции ЮНЕСКО, которая начинается сегодня в Самарканде.
До сих пор ЮНЕСКО и её Комитет всемирного наследия не приняли официальных руководящих принципов, запрещающих принудительные выселения, гарантирующих безопасность проживания и соблюдение принципа свободного, предварительного и осознанного согласия жителей, проживающих на территориях или вблизи объектов всемирного наследия. Эксперты подчеркнули, что ЮНЕСКО обязана соблюдать права человека и культурные права и не закрывать глаза на их нарушение под предлогом охраны культурного наследия.
«К сожалению, сегодня риск того, что объект всемирного наследия будет исключён из списка из-за моста, нарушающего видовой ландшафт, выше, чем риск его исключения, когда местных жителей насильственно лишают жилья и средств к существованию, подвергая их серьёзным нарушениям прав человека — всё во имя “охраны наследия”».
Эксперты призвали Генеральную конференцию ЮНЕСКО принять руководящие принципы, запрещающие принудительные выселения и обеспечивающие переселение в соответствии с правами человека в тех случаях, когда перемещение жителей неизбежно. Все критерии для включения объектов в список ЮНЕСКО и для их сохранения должны включать обязательное соблюдение стандартов в области прав человека.
Эксперты заявили, что остаются готовы консультировать государства и международные организации по этим вопросам.
Эксперты:
Балакришнан Раджагопал, Специальный докладчик по вопросу о достаточном жилище как компоненте права на достаточный жизненный уровень и по вопросу о праве на недискриминацию в этом контексте.
Александра Ксантаки, Специальный докладчик в области культурных прав.
Маргарет Саттертвейт, Специальный докладчик по вопросу о независимости судей и адвокатов.
