Как в Узбекистане реагируют на альтернативные доклады активистов в Комитеты УВКПЧ ООН
01.03.2023Вчера, 28/02/2023, в конференц-зале Общенационального движения «Юксалиш». состоялась Международная Экспертная Дискуссия на тему «МОНИТОРИНГ И КООРДИНАЦИЯ ИМПЛЕМЕНТАЦИИ ДОГОВОРОВ ООН В УЗБЕКИСТАНЕ: НА ПРИМЕРЕ КПР, МПЭСКП и КЛДЖ». Говоря простым языком, обсуждалось то, как внедряются рекомендации ООН по различным докладам, представлявшиеся в различные комитеты ООН: Комитет по правам ребёнка (КПР), МПЭСКП (Комитет по экономическим, социальным и культурным правам), Комитет по правам женщин (КЛДЖ). Таких рекомендаций за все 30 лет нашей независимости было выдано количеством около тысячи, насколько я поняла.
Дискуссия была организована в рамках проекта «Enhancing the Quality of Uzbekistan’s Application of international Law (EQUAL)» при поддержке Европейского Союза через Европейский инструмент для демократии и прав человека (EIDHR)
Организаторы: Общенациональное движение «Юксалиш», Международная комиссия юристов (ICJ), Региональное отделение Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ ООН) для Центральной Азии (OHCHR ROCA)
Доклады были на следующие темы:
- «Руководство ООН по национальным механизмам отчетности и последующих действий»
(Жахонгир Азизходжаев, Сотрудник по правам человека, УВКПЧ ООН для Центральной Азии); - «Национальный механизм координации и мониторинга в Узбекистане»
(Дильноза Муратова, Заместитель директора Национального центра по правам человека Узбекистана); - «Роль института Омбудсмана/Национального института по правам человека в независимом мониторинге имплементации международных договоров»
(Дилфуза Куролова, Консультант по правовым вопросам, МКЮ); - «Роль Уполномоченного по правам человека Республики Узбекистан в независимом мониторинге имплементации международных договоров»
( представитель Уполномоченного по правам человека Республики Узбекистан); - «Опыт Омбудсмена по правам ребенка в мониторинге имплементации конвенции о правах ребенка в Узбекистане»
(представитель Уполномоченного по правам ребенка Республики Узбекистан) - «Роль гражданского общества и коалиций в представлении альтернативных отчетов в договорные органы ООН (международный опыт)»
- (Гульжахон Аманова, Сотрудник по правам человека, УВКПЧ ООН для Центральной Азии);
«Роль гражданского общества и объединений в независимом мониторинге выполнения рекомендаций договорных органов ООН в Узбекистане»
(Ражабов Умид, Руководитель управления по содействию реализации реформ -советник председателя ОНД «Юксалиш») - «Роль гражданского общества и объединений в представлении альтернативных отчетов в договорные органы ООН в Узбекистане»
(Гульнара Ишанханова, Комиссар МКЮ)
Меня туда пригласили только потому, что я участвовала в написании трех альтернативных докладов в вышеуказанные три комитета, в них я писала о нарушениях права на жилища, нарушениях прав человека при сносе и нерегулируемое строительстве. С текстами докладов можно ознакомиться по следующим ссылкам:
Отмечу, что среди рекомендаций ООН были две очень важных: усилить борьбу с коррупцией и обеспечить независимость судей. Потому что в делах по сносу всё коррупция — от выделения земли неким фирмочкам до принудительного выселения . Суды играют основополагающую роль в деле лишения граждан права на их частную собственность.
При обсуждении этого мероприятия даже предполагалось, что я представлю презентацию о нашем опыте, но Юксалиш воспротивился, и в результате мне дали слово только в сессии вопросов и ответом. При этом часть дискуссии была посвящена роли гражданского общества в имплементации договоров, но самому гражданскому обществу слова не дали. А когда наступило время «вопросов-ответов» руководители организаторов уже ушли. И наши вопросы прозвучали в никуда.
Основной докладчик был от Национального Центра по правам человека. Именно эта институция как бы отвечает за работу с замечаниями и рекомендациями ООН. И естественно, у них все гладко. Работа кипит, цифры сыплются. Новые законы принимаются.
Касательно замечаний ООН о принудительных выселениях, было сказано, что приняли новый закон, который теперь уж точно всех защитит, и прозвучала прелестная фразочка — » выселение только через суд» . Так как регламент был жёсткий, просто так выкрикивать было нельзя, возможность высказаться появилась только в краткой сессии «вопросы-ответы».
Я сказала, что у нас и раньше были хорошие законы, и тем не менее суды активно практиковали решения на принудительное выселение . И сейчас, после принятия нового закона суды продолжают выселять, жонглируя словами из разных статей законов. У нас все эти законы — просто бумага. Так что никакого улучшения с правами человека в данной области не наблюдается.
Ровно год назад была точно такая же дискуссия, тот же НЦПЧ обещал какие-то дискуссии с гражданским обществом, но этого сделано не было. Мне ответили, что можно к ним приходить, и они будут обсуждать.
Как хорошо сказала представитель УВКПЧ в Узбекистане Гулжахон Аманова, рекомендации выдаются не для того, чтобы написали ещё один закон, а чтобы действительно принимались меры по улучшению ситуации. И жаль, что гражданскому обществу не дают слова.
И еще одно важное замечание: в стране не создан механизм общественного контроля за выполнением рекомендаций ООН.
Пользователи социальной сети Фейсбук пишут:
«Принудительное выселение через суд» — это следствие. До этого должна быть ПРИЧИНА подтвержденная статьями закона по которой появляется возможность подать иск в суд о принудительном выселении или изъятия в пользу другого гражданина чужой частной собственности. Иначе — любой вор или расхититель в суде может заявить что он выполнял указание президента о повышении благосостояния и уменьшении бедности (своей бедности), к примеру.»
Раньше законы запрещали принудительное изъятие собственности и выселение, а сейчас как бы можно. Через «независимые» суды (которые выселяли направо и налево, когда было нельзя). Через процедуры (которые не соблюдались и не соблюдаются. Но можно же это оспорить в тех же судах).
Узбекистан регрессировал в плане законодательства в данной сфере, что противоречит международным нормам, устанавливающим минимальные стандарты и гайдлайны. Но из трибун и через блоггеров вещают народу и международным организациям, что теперь все тип-топ. Тот же бывший министр юстиции к себя на странице расхваливал новый закон.
Короче, «Очковтирательственная боль»
28.02.2023 г. Примерно в 9,30. Утра Группа пострадавших, обратилась к представителю Юксалиш, с пожеланием принять участие в данном мероприятии. Указанный Представитель записал все наши данные и телефоны, и любезно пригласил нас посетить данное мероприятие.
Однако придя заранее, мы обнаружили, что ни одной из наших фамилий, в списке приглашенных не значатся.
Кроме того, нам даже не сообщили о том, что по непонятным причинам, время начала передвинули с 15 часов на 14,30, и о том, что присутствие нас на данном мероприятии не желательно. Т.к. наша правда, может значительно испортить общую картинку , нарисованную данными организаторами.
