Пруд вместо деревьев: что происходит в 11-м квартале Учтепинского района города Ташкента?

В 11-м квартале Учтепинского района города Ташкента строят искусственный пруд. Объект крупный и дорогой: почти 17,5 миллиарда сум. Но вопросы, которые возникли вокруг него, важнее самого пруда. Куда делись деревья? Выделялся ли этот участок под пруд вообще, кем и каким решением, и зарегистрировано ли право на него? И почему, по официальной информации, строительство началось без положительного заключения государственной экологической экспертизы? История примечательна ещё и тем, что за три дня до сообщения о незаконной рубке районный хокимият публично пообещал деревья сохранить.

Эти вопросы изучил гражданский активист Алишер Насимов

 

Что строят и кто за это отвечает?

Площадка находится в махалле «Қўрғонтепа». С ней граничат детские сады №340 и №346 и многоквартирные дома №9, 15, 16, 20 и 52/1. В официальных сообщениях указан лишь один ориентир: у Управления экологии — дом №52 и детский сад, у хокимията — детский сад и дом №15.

На информационном щите указаны общая площадь 0,8 гектара, площадь озера 0,36 гектара, объём воды 7 200 кубометров и сметная стоимость 17 502 898 213 сум (= 1,46 млн $ на дату написания статьи). Заказчик — «Тошкент шаҳар ҳокимияти Ягона буюртмачи хизмати инжиниринг компанияси» ДУК (ГУП «Служба Единого подрядчика при Хокимияте г. Ташкента»), подрядчик — «COMFORT CONSTRUCTION». Графа «Проектировщик» не заполнена.

Пустая графа ещё не доказывает, что проекта нет. Но для объекта такой стоимости вопрос, кто его проектировал и кто отвечает за проектные решения, более чем закономерен.

Проверить сведения щита нельзя. С 1 сентября 2025 года у каждого строящегося объекта должен быть паспорт с QR-кодом, а сам код размещается на паспорте и на информационных стендах стройплощадки (Указ Президента от 14 апреля 2025 года №УП-66, пункт 3 и приложение 3). По QR-коду любой может узнать, кто строит, в какие сроки, по какой градостроительной документации и с какими заключениями экспертизы. На щите в 11-м квартале QR-кода нет. Нет и других сведений, которые позволили бы проверить законность стройки. Поэтому и заказчик, и подрядчик, и стоимость объекта известны пока только со слов баннера.

На том же щите есть фотографии с подписью «текущее состояние». На них участок, занятый деревьями. Сейчас на этом месте котлован.

 

Что говорят официально ?

11 октября 2026 года хокимият Учтепинского района опубликовал официальную позицию: в рамках проекта существующие деревья на участке «планируется сохранить»

14 октября Главное управление экологии и изменения климата города Ташкента сообщило о результатах первичного изучения . Сотрудники Управления благоустройства Учтепинского района без разрешительных документов срубили 4 дерева: 3 айланта и 1 ясень. Ущерб растительному миру исчислен в 27 280 000 сум, оформляется протокол по статье 79 Кодекса об административной ответственности. Кроме того, Управление установило, что строительные работы начаты без положительного заключения государственной экологической экспертизы. Территория, по словам Управления, взята под контроль.

К публикации Управление приложило фотографии. На одной из них инспектор измеряет обхват уцелевшего дерева, а за его спиной экскаватор вынимает грунт и грузит его в самосвал, над площадкой стоит пыль. У самого дерева грунт срезан почти вплотную к стволу.

Итак, официально установлены два обстоятельства: незаконная рубка и начало строительства без экологической экспертизы. И то и другое на объекте, где деревья обещали сохранить. А вот было ли решение о выделении участка и зарегистрировано ли право на него, без чего строить нельзя вовсе, из опубликованных сообщений неизвестно.

 

Хронология

• 27 августа 2021 года — Постановлением Кабинета Министров №543 утверждён Регламент предоставления земельных участков для общественных нужд: решение принимает хоким города, строительство — только после регистрации права.
• 8 января 2024 года — Ташкентский ботанический сад даёт научное заключение о деревьях на территории автостоянки в 11-м квартале (подробнее ниже).
• 30 сентября 2024 года — моя съёмка на территории стоянки: гаражи стоят, между ними и вокруг крупные деревья.
• 3 марта 2025 года — снос гаражей автостоянки №80. Деревья остаются на месте (моя съёмка от 7 марта 2025 года).
• 24 ноября 2025 года — принят Указ Президента №УП-229 о неотложных мерах по улучшению экологической ситуации в Ташкенте; вступил в силу 25 ноября.
• 1 июля 2026 года — вступает в силу постановление Кабинета Министров №342 о порядке рубки и пересадки деревьев.
• 4 июля 2026 года — спутниковый снимок: гаражей на участке уже нет, деревья стоят.
• 14 августа 2026 года — вступает в силу постановление Кабинета Министров №234, прямо относящее искусственные озёра к объектам обязательной экологической экспертизы.
• 11 октября 2026 года — хокимият района обещает сохранить деревья.
• 12–13 октября 2026 года — мой осмотр площадки, фото- и видеофиксация.
• 14 октября 2026 года — Управление экологии сообщает о четырёх незаконно срубленных деревьях и о строительстве без экологической экспертизы.

 

Четыре дерева или шестнадцать

Платформа GreenTashkent , которую ведёт хокимият города Ташкента, в обозначенных мной границах расчищенной территории показывает 16 учтённых деревьев. Это данные собственного реестра городских властей. На спутниковом снимке Google Earth от 4 июля 2026 года на этом месте видны кроны.

12 и 13 октября я был на месте. Снимал на телефон, дата, время и координаты кадров записаны в файлах. На месте деревьев выровненная площадка и котлован с вертикальными стенками. На месте большинства учтённых деревьев пней нет, а в отвалах грунта лежат корни и обломки железобетона. Котлован не огорожен, рядом ходят люди. Вдоль дорожки по разметочному шнуру уже выложены щиты опалубки.

Точки съёмки я нанёс на июльский спутниковый снимок, они приходятся на массив деревьев. В одной точке (41.2781893, 69.1927792) в июле видна крона дерева, а 13 октября на этом месте свежий спил ствола и срубленные ветки с ещё зелёной листвой. Сравнения прилагаю. Ещё нагляднее сравнение с моими снимками 2024 года. 16 марта 2024 года я снимал проезд между гаражами, вдоль которого росли деревья. 13 октября 2026 года почти с того же места, в 27 метрах, в ту же сторону: ориентир, сосна на краю площадки, на месте, а на месте проезда и деревьев котлован. Та же сосна видна на панораме Яндекс.Карт 2026 года, снятой с улицы: котлована ещё нет, на площадке стоят деревья.

 

Деревья исчезли между началом июля и октябрём 2026 года, то есть во время работ по пруду.

 

Где остальные двенадцать?

Управление зафиксировало четыре дерева, срубленных у основания. Куда делись остальные двенадцать из шестнадцати?

Если при обследовании учитывались только деревья, от которых остались пни, то деревья, удалённые вместе с корнями, в подсчёт попасть не могли. Каким методом считали, Управление не сообщило. Поэтому это пока объяснение возможное, а не установленное. Установить нужно другое: судьбу каждого из 16 деревьев. Для этого надо сопоставить данные платформы, спутниковые снимки и материалы осмотра и по результатам пересчитать ущерб.

Важно, что закон защищает не пни, а деревья. Статья 79 Кодекса об административной ответственности наказывает не только за незаконную порубку, но и за раскорчёвку, повреждение и уничтожение деревьев. Отсутствие пня не означает отсутствия дерева, которое учтено в городском реестре и видно на снимках.

 

Что говорит закон?

 

Земля: на каком основании?

Начать нужно с главного: на каком правовом основании используется участок. По имеющейся у меня информации, участок не значится в реестре как зарегистрированный и не предоставлен конкретному землепользователю. Это нужно подтвердить официальными кадастровыми сведениями, но вопрос принципиальный.

Порядок здесь установлен точно. Земельные участки для общественных нужд, в том числе для строительства озёр, водоёмов, парков и других рекреационных объектов, предоставляются в постоянное пользование по Административному регламенту, утверждённому постановлением Кабинета Министров №543 от 27 августа 2021 года. Решение в городе Ташкенте принимает хоким города (пункт 1 Регламента), материалы проходят через систему «YERELEKTRON», и в процедуру входит государственная экологическая экспертиза: дальше материалы движутся только после её положительного заключения (пункты 16–18). В решении хокима должны быть указаны экологические и водоохранные условия, сроки проектирования и начала строительства (пункт 30). Наконец, пункт 32 Регламента прямо устанавливает, что начинать строительство на участке можно только после государственной регистрации права на него.

При регистрации кадастровая палата оформляет на участок кадастровое дело. Постановление Кабинета Министров №389 от 22 июня 2021 года прямо предусматривает, что кадастровые сведения готовятся не только об участке, зданиях и сооружениях, но и о многолетних насаждениях (пункт 1), а утверждённое им Положение включает эти сведения в кадастровое дело (приложение 3, пункты 9 и 35). Получается простая развилка: если участок оформлялся, деревья должны были отразиться в документах, а если не оформлялся, строить здесь было нельзя.

Районный хоким полномочий на решения о предоставлении таких участков не имеет. Указ №УП-229 тоже поручает создание водоёмов хокимияту города. Отсюда простые вопросы. Есть ли решение хокима города Ташкента о предоставлении этого участка? Если есть, как оно могло быть принято без положительного заключения экологической экспертизы, которое по Регламенту ему предшествует? Если решения нет или право на участок не зарегистрировано, на каком основании здесь начались работы и рубка деревьев?

Земельный кодекс связывает использование участка с видом разрешённого использования, который устанавливается градостроительной документацией и считается установленным с момента внесения в кадастровую систему (статьи 10¹, 10²). Если участок относится к землям общего пользования, статья 64 запрещает сокращать территорию земель, используемых для отдыха населения. Если это земли под насаждениями, статья 66 прямо называет их назначение: улучшение микроклимата и состояния атмосферного воздуха. Если участок прилегает к многоквартирным домам, по статье 63 придомовая территория находится в пользовании собственников помещений.

Градостроительный кодекс (статья 54) запрещает проектирование и строительство в населённых пунктах без генерального плана и другой необходимой градостроительной документации. Градостроительная документация проходит экспертизу (статья 23). Строительство без уведомления Инспекции по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, без положительного заключения экспертизы градостроительной документации или в нарушение генерального плана — административные правонарушения (части 8, 9 и 10 статьи 99 Кодекса об административной ответственности). Начало строительно-монтажных работ регистрируется в Инспекции по единым административным регламентам, утверждённым постановлением Кабинета Министров №200 от 20 апреля 2022 года (приложение 5). Если бы регистрация была, её реквизиты были бы доступны через QR-код паспорта объекта. Но паспорта нет.

Указом Президента от 30 января 2025 года №УП-16 с 1 июля 2025 года усилена ответственность за самовольное бетонирование, возведение построек и установку конструкций на озеленённых территориях массивов многоэтажных домов. В Кодексе об административной ответственности это статья 159: часть третья — самовольное возведение строений и сооружений на земельных участках, прилегающих к многоквартирным домам, часть четвёртая — самовольное бетонирование такого участка с почвенным или зелёным покровом и установка на нём построек или конструкций. На этом участке уже выкладывают опалубку. Самовольно это или нет, зависит от документов, которые в опубликованных материалах не представлены.

 

Экологическая экспертиза

Здесь спорить не о чем: нарушение признал сам государственный орган.

Закон «Об экологической экспертизе, оценке воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценке» (статья 22) прямо запрещает реализацию объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы. Экспертиза обязательна для материалов по выбору и выделению земельных участков под все виды строительства и для проектной документации (статьи 8 и 11). Искусственные озёра названы в перечне объектов обязательной экспертизы поимённо: «сунъий кўллар», постановление Кабинета Министров №234 от 11 мая 2026 года, приложение 1, пункт 211. То же требование содержит статья 29 Закона «Об охране и использовании растительного мира».

Положительного заключения, по сообщению Управления, нет, и в опубликованных материалах его тоже нет. Значит, вопрос не только к подрядчику, но и к заказчику. Кто заказчик на самом деле, ещё предстоит установить: на щите указана структура городского хокимията, но проверить сведения щита невозможно.

Отдельный вопрос — общественные слушания. Закон обязывает заказчика проводить их до экспертизы (статья 17). Необходимость слушаний определяется по критериям, закреплённым в Положении о слушаниях (приложение 4 к постановлению №234, пункт 10). Среди них влияние деятельности на условия проживания населения и её расположение вблизи жилых территорий. Пруд в жилом массиве рядом с детским садом подпадает под оба критерия.

Решение о необходимости слушаний принимает Центр государственной экологической экспертизы, но для этого материалы должны были поступить на экспертизу, а их, судя по сообщению Управления, не было.

 

Деревья

Закон «Об охране и использовании растительного мира» (статья 37) допускает рубку деревьев вне государственного лесного фонда только как санитарную или связанную со строительством и только на основании разрешения управления экологии. Статья 21 того же закона прямо запрещает самовольное уничтожение растительности. Разрешения не было, это подтвердило Управление.

Порядок получения разрешения расписан в постановлении Кабинета Министров №342 от 30 июня 2026 года. Разрешение выдаёт Главное управление экологии и изменения климата города Ташкента, заявление рассматривается 10 рабочих дней. При строительстве рубить деревья можно, только если они мешают работам, и даже тогда орган сначала рассматривает их пересадку и только при её невозможности разрешает рубку. За каждое срубленное по разрешению дерево высаживается не менее десяти крупномерных саженцев с уходом не менее двух лет. Пересадка деревьев толще 15 сантиметров в рамках государственных программ и проектов допускается только на основании документов Президента.

Вред, причинённый нарушением, подлежит возмещению (статья 49 Закона о растительном мире). За незаконную рубку ценных пород действуют повышенные требования к компенсационной посадке (статья 49¹). Применимы ли они здесь, зависит от того, какие именно деревья уничтожены.

 

Официальные заявления и фактическое состояние территории

Статья 49 Конституции Республики Узбекистан гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о её состоянии. Там же закреплено, что государство создаёт условия для общественного контроля в градостроительной деятельности, а проекты градостроительных документов подлежат общественному обсуждению. Статья 15 Закона «Об охране здоровья граждан» закрепляет право на достоверную информацию о факторах, влияющих на здоровье, а статья 6 того же закона относит охрану окружающей среды к прямым обязанностям органов исполнительной власти на местах.

Заявление «деревья планируется сохранить» и то, что происходит на участке, между собой не совпадают.

 

При чём здесь Указ Президента ?

Создание водоёмов в Ташкенте предусмотрено Указом Президента от 24 ноября 2025 года №УП-229 «О неотложных мерах по улучшению экологической ситуации в городе Ташкенте». Пунктом 6 «а» хокимияту города Ташкента вместе с Министерством водного хозяйства и АО «Ўзсувтаъминот» поручено в трёхмесячный срок создать в каждом из четырёх направлений столицы не менее трёх искусственных озёр и водоёмов. Цель указана прямо: устойчивость микроклимата, положительно влияющего на качество атмосферного воздуха.

Если этот пруд — часть исполнения указа, из этого следует несколько вещей.

1). Указ ставит задачу, но не отменяет закон. В нём нет положений, которые освобождали бы исполнителей от земельного, градостроительного, водного и экологического законодательства, от экспертизы или от порядка рубки деревьев.

2). Цель указа — микроклимат и чистый воздух. На эту же цель, по статье 66 Земельного кодекса, работают городские насаждения. Уничтожать действующий механизм улучшения микроклимата, чтобы построить другой, — странный способ исполнять указ.

3). Трёхмесячный срок истёк в конце февраля 2026 года, а 4 июля деревья на участке ещё стояли. Само по себе это не доказывает нарушения срока именно по этому объекту. Но если работы начались спустя месяцы после истечения срока, ссылкой на «неотложность» нельзя объяснить, почему не успели получить экспертизу и согласования.

4). Вода. Указ бережёт деревья: пунктом 5 «б» хокимият города обязан регулярно мыть деревья вдоль дорог, а пунктом 5 «в» весной и летом снято ограничение времени использования питьевой воды (с 00:00 до 05:00) для полива деревьев на своих участках. При этом ограничение на использование питьевой воды в иных целях оставлено в силе. Подземные воды тоже не выход: статья 89 Водного кодекса не допускает использовать пресные подземные воды для нужд, не связанных с питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением. Откуда пруд получит 7 200 кубометров воды, не сообщается. В 11-м квартале нет ни канала, ни открытого водоёма. Арычные лотки есть, но вода в них не подаётся. Соисполнитель по пункту 6 «а» — АО «Ўзсувтаъминот», организация питьевого водоснабжения. Если пруд будут наполнять из водопровода, придётся объяснить, как это согласуется с пунктом 5 «в».

Главный же инструмент контроля, который даёт указ, — Специальная комиссия.

 

Специальная комиссия: проверяли ли этот объект?

Указ №УП-229 предусматривает отдельный механизм контроля — Специальную комиссию во главе с председателем Национального комитета по экологии и изменению климата.

Согласно пункту 2 указа, комиссия вправе вводить ограничения и требования к проведению строительных работ, в том числе требовать установки оборудования для подавления пыли, а также координировать деятельность государственных, правоохранительных и контролирующих органов для обеспечения экологических требований. Пункт 3 устанавливает, что решения и указания комиссии в пределах её задач и полномочий обязательны для государственных органов и организаций, правоохранительных и контролирующих органов, юридических и физических лиц. Контроль за исполнением указа возложен на руководителя Администрации Президента (пункт 19).

Пункт 4 обязывал комиссию в недельный срок провести комплексную проверку выделенных под строительство площадок от 500 квадратных метров: озеленено ли 25 процентов территории, установлены ли водораспылители, оборудованы ли мойки колёс, укрыт ли транспорт при перевозке материалов, соблюдаются ли требования по пылеподавлению.

Кроме того, пунктом 5 «а» установлен порядок, по которому на строительных участках площадью более 1 000 квадратных метров установка станции фонового мониторинга воздуха и её интеграция с Экологическим комитетом являются «основным условием продолжения строительства». Это не разовое поручение, а постоянное правило.

Площадь рассматриваемого объекта по информационному щиту — 0,8 гектара, то есть около 8 000 квадратных метров. Если эта площадь соответствует границам строительной площадки, объект превышает оба порога указа.

Здесь нужна оговорка. Первоначальная проверка по пункту 4 проводилась в конце 2025 года, когда стройки здесь ещё не было. Кроме того, в пункте 1 указа деятельность по неотложным мерам и создание комиссии связаны со сроком до 1 марта 2026 года. Поэтому вопрос не в том, почему объект не попал в первую проверку, а в том, какой контроль вёлся после неё: действует ли комиссия сейчас, продлевались ли её полномочия и кто следит за исполнением пункта 5 «а» на площадках, появившихся позже.

Особого внимания требует то, что Управление экологии сообщило о начале работ без положительного заключения государственной экологической экспертизы. Передавалась ли эта информация комиссии? Рассматривался ли вопрос об ограничении или приостановлении работ в пределах её полномочий?

Речь не о том, чтобы заранее возложить на комиссию ответственность за всё происходящее на площадке. Речь о том, чтобы выяснить, как исполнялся Указ Президента, какие контрольные меры были приняты и почему обстоятельства этого объекта стали известны общественности уже после начала работ.

 

Предупреждение ботаников

8 января 2024 года Ташкентский Ботанический Сад при Институте ботаники Академии наук Республики Узбекистан дал научное заключение №7 о деревьях на территории автостоянки №80 в 11-м квартале Учтепинского района, между домами №15, 16 и 20. Специалисты насчитали там 98 деревьев 10 видов, среди них ясень, чинара, шелковица, грецкий орех, софора и айлант.

В заключении прямо сказано, что любые строительно-монтажные работы на этой территории приведут к усыханию деревьев, потому что котлованы и фундаменты повреждают корни, а корневая система расходится на 4–5 метров от ствола. Пересадка крупных деревьев, по оценке специалистов, тоже ведёт к их гибели.

Дома №15, 16 и 20 непосредственно примыкают к нынешней площадке. Ботанический сад обследовал всю территорию автостоянки, а пруд строят на месте её снесённых гаражей. Совпадают ли границы стоянки и стройплощадки полностью, ещё предстоит сопоставить по документам.

30 сентября 2024 года я снимал стоянку изнутри, в нескольких десятках метров от нынешнего котлована: между рядами гаражей и над ними стояли крупные деревья. Гаражи снесли 3 марта 2025 года. Деревья при этом остались. Это видно и на моих снимках с краёв бывшей стоянки от 7 марта 2025 года, и на спутниковых снимках Google Earth: 20 февраля 2025 года между деревьями стоят гаражи, 18 марта гаражей уже нет, а деревья на месте. Стоят они и на снимке от 4 июля 2026 года. Так что вопрос возникает сам: учитывалось ли заключение Ботанического сада при подготовке проекта?

 

Ответа нет, поэтому есть вопросы

В опубликованных материалах хокимията и Управления экологии не указано, на каком основании ведутся работы. А когда нет ответа, возникают вопросы.

1. Что строится и на каком основании?

Каковы кадастровый номер и правовой статус участка? Есть ли решение хокима города Ташкента о предоставлении участка в постоянное пользование по Регламенту, утверждённому постановлением Кабинета Министров №543? Когда и под каким номером оно принято? Проводился ли отвод через систему «YERELEKTRON», и было ли в его рамках получено экологическое заключение? Зарегистрировано ли право на участок, без чего пункт 32 Регламента запрещает начинать строительство? Опубликовано ли решение хокима, как требует статья 5 Закона «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления»? Если пруд создаётся во исполнение УП-229, каким документом хокимият города распределил эту задачу и почему выбран именно этот участок?

 2. Что это за земля?

Какова категория земель и какой вид разрешённого использования установлен? Не относится ли участок к землям общего пользования (статья 64 Земельного кодекса), к землям под насаждениями (статья 66) или к придомовой территории многоквартирных домов (статья 63)?

3. По какому проекту?

Кто разработал проект, если графа «Проектировщик» пуста? Когда проект утверждён? Прошла ли градостроительная документация экспертизу? Соответствует ли объект генеральному плану? Направлялось ли уведомление в Инспекцию по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства? Кто ведёт технический надзор? Зарегистрировано ли в Инспекции начало строительно-монтажных работ? Почему на объекте нет паспорта с QR-кодом, обязательного с 1 сентября 2025 года?

4. Как принималось решение?

Какие материалы подавались на экологическую экспертизу и когда? Признавались ли слушания необходимыми и проводились ли они? Выносился ли проект на общественное обсуждение? Выслушали ли жителей соседних домов, как предусматривает статья 9 Закона «Об административных процедурах»? Учитывалось ли заключение Ботанического сада?

5. Почему работы начались без экспертизы?

Если заказчик, как указано на щите, — структура городского хокимията, то это не частный застройщик, который мог «не знать». При каких обстоятельствах работы начались без заключения? Кто принял решение начинать?

6. Кто рубил и по чьему указанию?

Почему вырубку проводили сотрудники районного Управления благоустройства, если заказчиком на щите указана городская структура? Кто дал им указание? Были ли в документах на участок сведения о деревьях — количество, координаты, породы, диаметры (пункт 4 постановления Кабинета Министров №93)? Отражены ли многолетние насаждения в кадастровом деле участка, как предусматривает постановление Кабинета Министров №389? Рассматривалась ли пересадка, как требует постановление №342? Если пересаживались деревья толще 15 сантиметров, на основании какого документа Президента? Если, по словам хокимията, деревья «сохраняются», то какие и каким способом?

7. В отношении кого протокол?

По какой части статьи 79 и в отношении кого он оформлен? Только в отношении исполнителей или также должностных лиц, обязанных обеспечить сохранность деревьев на территории (часть 4)? Если среди уничтоженных деревьев есть ценные породы, будет ли оценена роль разработчика проекта (часть 5)?

8. Сколько деревьев на самом деле?

Почему зафиксировано 4 дерева, если GreenTashkent учитывает 16? Каким методом вёлся подсчёт? Будет ли проведена пообъектная сверка с данными платформы и спутниковыми снимками и пересчитан ущерб? Какой вид ясеня срублен и относится ли он к ценным породам?

9. Самый главный вопрос : Что с водой?

Откуда будут поступать 7 200 кубометров? Из какого источника пруд будут наполнять и подпитывать: из питьевого водопровода, из оросительной сети или из подземных вод? Если из водопровода, как это согласуется с пунктом 5 «в» УП-229, сохранившим ограничение на использование питьевой воды в иных целях? Если из скважины, есть ли разрешение на бурение и гидрогеологическое заключение Центра пользования недрами при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии (статьи 15 и 124 Водного кодекса) и как это согласуется со статьёй 89, которая не допускает использовать пресные подземные воды для таких нужд? Как будут обеспечиваться водообмен и санитарное состояние воды? Согласовано ли место строительства с организациями, эксплуатирующими водные объекты (статья 141 Водного кодекса)? Согласован ли проект с органами экологии и органами геологии (статья 142)? Участвовали ли Министерство водного хозяйства и АО «Ўзсувтаъминот», соисполнители по пункту 6 «а» УП-229?

10. Что со Специальной комиссией и требованиями указа?

Действует ли Специальная комиссия после 1 марта 2026 года и продлевались ли её полномочия? Включался ли объект в число площадок, подлежащих проверке по пункту 4 УП-229, или в последующие проверки? Если проверка проводилась, где можно ознакомиться с её актом, а если нет, то почему? Установлена ли на площадке станция фонового мониторинга воздуха и интегрирована ли она с Экологическим комитетом, как требует пункт 5 «а»? Принимала ли комиссия решения или выдавала ли указания по этому объекту? Получала ли она сведения о рубке деревьев и об отсутствии экологической экспертизы? Рассматривался ли вопрос об ограничении или приостановлении работ? Какие меры приняты для защиты корней оставшихся деревьев?

11. Когда это решится?

Приостановлены ли работы? Выдано ли предписание заказчику и подрядчику? На фотографиях самого Управления экскаватор во время осмотра продолжает работать. Будут ли опубликованы результаты проверки? Будет ли дана оценка действиям заказчика, подрядчика и должностных лиц, а не только исполнителей вырубки? В какие сроки?

Ответы на эти вопросы должны содержать реквизиты решений, заключений, разрешений и актов обследования. Если какие-то документы не подлежат публикации полностью, должно быть названо правовое основание ограничения.

 

Вместо вывода

Противопоставлять пруд деревьям не нужно. Улучшение микроклимата Ташкента — важная задача, и искусственные водоёмы могут быть её частью. Но экологическую пользу проекта оценивают не только по тому, что собираются построить, но и по тому, что теряют в процессе строительства.

Хокимият района заявил, что деревья на участке сохранят. Управление экологии зафиксировало рубку без разрешения и начало строительства без положительного заключения государственной экологической экспертизы. Городская платформа GreenTashkent учитывает на расчищенной территории 16 деревьев, а в протокол попали четыре. Спутниковый снимок июля и мой осмотр в октябре показывают, что на месте деревьев теперь котлован. Во время осмотра Управлением работы на участке продолжались.

Этих сведений недостаточно, чтобы считать установленными все возможные нарушения. Но их достаточно, чтобы требовать проверки полной, документированной и открытой. Нужно установить правовой статус земли, проверить проектную и разрешительную документацию, выяснить, почему работы начались без экологической экспертизы, определить судьбу каждого дерева и дать правовую оценку действиям всех причастных: заказчика, подрядчика и должностных лиц, а не только тех, кто держал пилу. Если первоначальная оценка количества деревьев и размера ущерба окажется неполной, её нужно пересмотреть.

Главный вопрос этой истории не в том, нужен ли Ташкенту ещё один водоём. Он в том, можно ли реализовывать экологический проект, не соблюдая экологических требований, и кто отвечает за последствия такого подхода.

Статья 66 Земельного кодекса говорит, что городские насаждения существуют в том числе для улучшения микроклимата. Пруд строят ради того же микроклимата, а начали с того, что уничтожили деревья. Какой экологический результат получит город, если ради нового водоёма уничтожается уже существовавшая зелёная среда?

Ожидаю от хокимията города Ташкента, хокимията Учтепинского района, Главного управления экологии и изменения климата города Ташкента и других компетентных органов официальных ответов по существу поставленных вопросов. Ответы должны опираться на документы и результаты проверки, а не на общие заверения о соблюдении законодательства.

Общественность вправе знать, на каком основании ведётся строительство, что произошло с деревьями и какие меры приняты для установления всех обстоятельств. Экологическая цель проекта не освобождает его участников от обязанности соблюдать закон. Напротив, именно такой проект должен служить примером того, как городское развитие может сочетаться с защитой окружающей среды.

 

Алишер Насимов специально для housing-uz.info