Визит Спецдокладчика ООН по праву на достаточное жилище в Узбекистан
27.08.2024
Спецдокладчик ООН Балакришнан Раджагопал начал свой визит в Узбекистан 19 августа, чтобы изучить вопросы защиты и реализации права на достаточное жилище в нашей стране.
«Господин Раджагопал изучит вопросы защиты и реализации права на достаточное жилище в национальном законодательстве и практике, включая ценовую и физическую доступность и пригодность жилья, доступ к услугам и принудительные выселения. Он проанализирует меры, которые приняты правительством Узбекистана с целью обеспечения права на достаточное жилище всем группам населения в стране. Эксперт также изучит вопросы, связанные с влиянием климатического кризиса на право на достаточное жилище, а также с участием жителей в принятии решений по жилищным вопросам и городскому развитию» , сообщил сайт Управления Верховного Комиссара по Правам Человека ООН (Специальный докладчик ООН по праву на достаточное жилище посетит Узбекистан | OHCHR.)
Встречи с представителями гражданского общества
Спецдокладчик хорошо осведомлен о ситуации в Узбекистане. Во время встреч был затронут широкий круг вопросов: и принудительные выселения, и нарушения законодательства при выдаче решений хокимов, и нарушения градостроительного законодательства, и конечно же, несправедливые суды. Также Спецдокладчик интересовался доступом к праву на жилище для уязвимых слоев населения: для лиц с инвалидностью, для освобожденных из мест заключения, для людей с ВИЧ, для одиноких женщин и пр.
«Рассказали ему все в «красках» и с подробностями! Все аккуратно записал, сказал, что доведет до сведения руководства», пишет на своей странце в социальной сети Фейсбук Сайёра Ходжаева, руководитель Института Демократии и Права, член Центрально-Азиатской Сети по праву на достаточное жилище.
Большой интерес Спецдокладчика вызвало дело о передаче общественного парка «Дустлик» некоему частному предпринимателю . Публичные парки и зеленые зоны являются неотъемлемой частью права на достаточное жилище.
Я говорила о нынешних тенденциях .
- Выселение через суд
В июне 2022 г в Узбекистане приняли Закон № ЗРУ-781 «О процедурах изъятия земельных участков для общественных нужд с компенсацией». Согласно Статье 34 ЗРУ #781, «Споры, связанные с предоставлением компенсации правообладателю, предварительно рассматриваются в досудебном порядке Компенсационными комиссиями в течение трех рабочих дней со дня его получения Компенсационной комиссией. Сторона, не согласная с решением Компенсационной комиссии, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательными актами».
На судебных процессах, которые мы мониторили весной 2023 г., судьи отказывали застройщикам в рассмотрении их заявлений на лишение права собственности . Судьи аргументировали тем, что при соответствующем хокимияте компенсационной комиссии создано не было, и следовательно, застройщик к ней не обращался.
Однако, 20 ноября 2023 года Пленум Верховного Суда Республики Узбекистан принял Постановление № 28, «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума Верховного суда».
Согласно ст. 11 этого Постановления, Верховный суд предписывает Судам учитывать, что « нерассмотрение заявления компенсационной комиссией в сроки, установленные законодательством, не препятствует рассмотрению данного спора судом».
И как следствие этого ПП ВС , выселения через суд возобновились. В течение 2024 года мы мониторили несколько процессов по выселению, где судья лишает собственника жилья его права собственности. Гражданское дело возбуждается по заявлению застройщика, частной коммерческой компании. И опять судья применяет нормы законодательства касательно выселения по общественным нуждам, хотя речь идет о коммерческих интересах частного застройщика.
2. Власти страны начали процессы перестройки городов безо всякой законодательной основы. Сначала создают процессы, которые создают проблемы, потом законодательство подгоняют под ситуацию.
A) Самое главное – все нынешние процессы по так называемой урбанизации проводятся без Генерального плана города, и с грубым нарушением градостроительных норм и правил. Сейчас все приоритеты в урбанизации отданы строительству жилых комплексов, бизнес-центров и торгово-развлекательных центров. Абсолютно не развивается социальная инфраструктура новых жилых кварталов. Не строят государственных школ, детских садов, поликлиник. И это все нарушает понятие «достаточное жилище».
B) Решения хокимов на выделение огромных участков земли частным застройщикам выдавались с нарушением законодательства. Теперь, когда у застройщиков возникли проблемы с регистрацией участков и построенных домов в кадастровых органах, был принят законʺО признании прав на самовольно захваченные земельные участки и построенные на них здания и сооруженияʺ №ЗРУ-937 от08.2024 г.
Этот Закон в статье 1, п.4. определяет основания и порядок признания прав в отношении: «земельного участка, выделенного до 8 июня 2021 года , предпринимателям решением хокима, вопрос об утверждении которого не рассмотрен соответствующим советом народных депутатов». То есть власти сами признают, что решения выдавались незаконно, и возведенные новостройки являются незаконными. Однако, сотни людей были выселены через суд по таким незаконным решениям.
C) Начиная с 2017 года в стране массированно строятся многоквартирные жилые комплексы на условиях долевого строительства. Однако, законодательство никак не защищает права граждан, которые инвестировали свои деньги ещё до начала или в ходе строительства. Известно о многих случаях, когда застройщики берут деньги, но не строят дома. Или будущие дома с инвестициями от граждан отдают банкам под залог кредитов. Тысячи людей сейчас потеряли деньги и не получили квартиры. Или получили квартиры, которые по сути принадлежат банкам. Единственный путь, который предлагает государство, это подать жалобу в суд. Застройщика посадят, но денег и квартир людям не возвращают. Нет законной защиты вкладчиков.
D) В стране не принят закон о реновации, однако, хоким Ташкента Шавкат Умурзаков 1 августа 2024 подписал решения о реализации проектов реновации в шести районах столицы. Всего по городу Ташкенту 160 гектаров попадает под «реновацию». Проект закона, провисевший какое-то время на платформе обсуждений, вызвал только недоумение и много вопросов (Закона о реновации пока нет, но хоким Ташкента уже издал указ — Housing news (housing-uz.info)
- В последнее время усиливается давление на гражданское общество в сфере борьбы за право на достаточное жилище. Несколько примеров из многих.
A) Правозащитница Шахида Саломова, консультировавшая собственников жилья в части их прав и законов, с декабря 2022 года находится на принудительном лечении в психиатрической лечебнице, а с января 2024 года переведена в психиатрическую больницу закрытого типа, то есть тюрьму.
B) В июле 2024 районный суд Ташкента начал процесс против активистов квартала Юнусабад-8, которые пытаются отстоять двор между многоквартирными домами, где застройщик в нарушение градостроительных норм собирается возводить ещё один многоквартирный дом. Осенью 2023 эти активисты подали жалобу в административный суд, и судья в соответствие с законом на время процесса приостановил стройку. Теперь застройщик подал жалобу на этих активистов именно за то,, что они обратились в суд. Это очень опасный момент, власти просто хотят запугать граждан, чтобы они не боролись за свои права.
C) Недавно в СМИ была опубликована информация, что судья А. А. Нурафшонского межрайонного суда был осужден за «несправедливые» решения против государственных и кадастровых органов. Попросту говоря он отменял какие-то их решения. Это вообще давление на независимый суд. Теперь ни один судья не сможет опротестовать решения гос.органов . Фамилия судьи А. А. тоже не была раскрыта.
Встречи в Самарканде
На своей странице в социальной сети Фейсбук, известная самаркандская юристка Diora Rafieva
