Юнусабад-15 : жители пытаются запретить незаконную стройку между двумя детсадами

Ранее был опубликован материал [ https://housing-uz.info/ru/1263/] про незаконное строительство двух домов [8 и 5 этажей] между детскими дошкольными организациями [теперь так называют детсады] № 97 и № 156, а также домом 26, расположенных на 15-м квартале Юнусабадского района города Ташкента.

 

Административный суд

После многочисленных обращений во все возможные инстанции, и получения однотипных отписок, жители квартала 15 Юнусабадского района, в поиске справедливости и, не найдя её, решили обратиться в суд.

Предметом спора было признание недействительными части решения хокима Юнусабадского района города Ташкента от 1 июня 2020 года № 979 и регистрацию прав на недвижимое имущество, выданное на частного предпринимателя.

 Заявление жителей рассматривал судья Ташкентского межрайонного административного суда Базаров А.М. Не смотря на 100 % доказанность незаконности решения хокима, судья Базаров А.М. принимает противоречивое решение – отказывает в удовлетворении требований. Отказал, найдя банальную лазейку в виде пропусков сроков обращения с жалобой. Суд не принял во внимание саму жалобу, а также на ходатайство, в которых заявителями было указано, что сроки ими не были пропущены по причине того, что они узнали о решении хокима лишь 15 мая 2023 года.

При этом судья признаёт в частном определении, что хоким выделил земельный участок на не отведённом для этих целей месте [имеется в виду решение хокима города Ташкента от 25 апреля 2018 года № 683].

 На последнем заседании межрайонного административного суда 12 июля 2023 года, представитель третьего лица – директор ООО «Hi tech tower» –  представляет суду решение Ташкентского межрайонного административного суда от 5 июля 2023 года по делу № 5-1001-2309/1658, согласно которому, протокол Главного управления строительства от 20 апреля 2022 года № 01-Б-34 признаётся недействительным. Соответственно, разрешение на перепрофилирование и реконструкцию объекта от 31 октября 2020 года № 23660060/1 становится действительным.

 Теперь, по мнению директора ООО «Hi tech tower», они получили карт-бланш, и могут строить в полной мере что и как хотят. Но, видать, строители «хай-тек» не совсем понимают, что делают. Разрешение, которое им вернули, не даёт право на выполнение строительных работ. ООО «Hi tech tower» не выполнило ряд требование регламентов, утверждённых Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 20 апреля 2022 года № 200. И, по словам представителей Территориальной инспекции по контролю в сфере строительства города Ташкента выдала ООО «Hi tech tower» предписание об остановке строительно-монтажных работ. Позже, после обращений жителей, несколько раз делали устное предупреждение. Но не смотря на все усилия инспекции, «строители» не останавливались.

13 сентября 2023 года Постановлением апелляционной инстанцией Ташкентского городского административного суда № 673/23 решение суда первой инстанции было отменено и принято новое решение – признать часть решения хокима Юнусабадского района от 1 июня 2020 года № 979, а также государственную регистрацию прав на недвижимое имущество недействительными. Мы не знаем, как развивались бы дальнейшие события, не помоги в этом вопросе прокуратура Юнусабадского района. Она внесла протест на решение суда первой инстанции, в котором «разложила всё по полочкам».

Гражданский суд

Чтобы не терять время, мы во время процесса подали иск в Мирзо-Улугбексикий суд по гражданским делам с требованием сноса незаконной постройки. Иск нам пришлось сдать с боем. Дежурный судья напрочь отказывался принимать иск. Он в нарушение процессуального кодекса требовал присутствия всех заявителей. В конечном итоге мне пришлось сделать это через председателя суда. Не знаю, как в остальных судах, но про Мирзо-Улугбекский суд по гражданским делам скажу, что это республика в республике. Свои законы, свои правила.

 Основанием для подачи иска нам послужили письма:

—   Прокуратуры Юнусабадского района города Ташкента от 30 января 2023 года № 4-16404/23 и от 21 февраля 2023 года № 4-31487/23,

—   Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства города Ташкента от 11 января 2023 года № 02-08-06/5, 17 мая 2023 года № 02-08-06-914 и № 02-08-06-915, 22 мая 2023 года № 02-08-06-931, 29 мая 2023 года № 02-08-05-1032,

—   Территориальной инспекции по контролю в сфере строительства города Ташкента от 1 февраля 2023 года № 641, 23 февраля 2023 года № 1069, 26 мая 2023 года № 3814,

—   Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 8 июня 2023 года № 13-07/1584,

—   Юнусабадского отдела управления МЧС по городу Ташкент от 29 мая 2023 года № 23-35-1186,

—   Управления по охране экологии и окружающей среды по городу Ташкент от 17 января 2023 года № 02-01/13-138.

В которых чёрным по белому написано о несоблюдении вышеуказанного ПКМ № 200 от 20.04.2022 ( 200-сон 20.04.2022. Об утверждении единых административных строительных регламентов в сфере строительства (lex.uz)-.

 Начало гражданского процесса затянулось.

Процесс опишу одним словом – фарс. Не смотря на наличие неоспоримых доказательств о незаконности строительных работ, нарушая при этом процессуальные нормы, судья Худайбергенов Артур выносит вердикт об отклонении наших требований. Судья посчитал не нужным приглашать в качестве третьих лиц ни стройинспекцию, ни управление строительства, ни представителей МЧС и «СЭС», а также участников долевого строительства (покупателей квартир), чьи интересы затрагивались напрямую.

 

Долевое строительство (?)

Про участников долевого строительства вообще отдельный разговор. Судя по представленным суду договорам, ООО «Hi tech tower» прописало следующие условия:

«КОМПАНИЯ в целях обеспечения целевого использования инвестиционного вклада ИНВЕСТОРА: обеспечивает всю необходимую проектно-сметную и иную документацию для организации и осуществления строительства ДОМА, согласовывает, утверждает, получает все необходимые разрешительные документы, а в случае существующего требования законодательством лицензию в рамках осуществления своей деятельности, заключает от своего имени все необходимые договора с третьими лицами с целью начала и завершения строительства ДОМА, результатом чего является передача ИНВЕСТОРУ КВАРТИРЫ, указанной в ДОГОВОРЕ» [орфография и пунктуация документа сохранены]

 Однако, при заключении договоров долевого строительства ООО «Hi tech tower» и здесь допустил массу нарушений. В частности, «Положение о долевом строительстве многоквартирных домов», утверждённое Постановлением Президента Республики Узбекистан от 27 мая 2020 года № ПП-4732 «О мерах по урегулированию процесса долевого строительства многоквартирных домов»  (https://lex.uz/ru/docs/4831140)

Пунктом 1 Постановления установлено, что привлечение средств физических и юридических лиц на долевое строительство многоквартирных домов может осуществляться исключительно застройщиками, имеющими статус юридического лица и включенными в Электронный перечень застройщиков, привлекающих средства на долевое строительство.

Пунктом 2 Постановления установлен порядок, согласно которому запрещается рекламировать строительные комплексы, не внесенные в Электронный перечень.

Однако, ООО «Hi tech tower» рекламирует т.н. жилой комплекс.

Пунктом 9 Положения предусматривается, что Застройщик подлежит включению в Электронный перечень отдельно по каждому строительному комплексу.

В пункте 10 Положения указывается, что Застройщик для включения в Электронный перечень через электронную платформу представляет в уполномоченный государственный орган следующие документы в электронной форме:

• копию договора генерального подряда, заключенного с застройщиком и строительно-подрядной организацией (генеральным подрядчиком) (в случае привлечения генерального подрядчика);
• копии документов о выделении земельного участка и первичные разрешительные документы на выполнение строительных работ (задание на проектирование и архитектурно-планировочное задание);
• копии проектно-сметной документации и положительного заключения экспертизы (за исключением проектов, реализуемых методом «fast-track»);
• копии договоров на проведение технического и авторского надзора за строительством комплекса, а также договора с соответствующей территориальной инспекцией по контролю в сфере строительства на осуществление государственного контроля в процессе выполнения строительно-монтажных работ;
• справку об отсутствии у застройщика просроченной задолженности по налогам и другим обязательным платежам;
• документ, подтверждающий наличие у застройщика собственных финансовых ресурсов в размере не менее 20 процентов от стоимости строительного комплекса, или гарантийное письмо банка о выделении кредита на данную сумму или ее недостающую часть. При этом учитывается сумма произведенных расходов, связанных со строительством строительного комплекса;
• справку об открытии отдельного расчетного счета в коммерческом банке для аккумулирования средств дольщиков;

В пункте 16 Положения указывается, что Застройщики, не включенные в Электронный перечень, не вправе привлекать средства дольщиков на долевое строительство.

А в пункте 17 Положения отмечается, что Застройщик вправе заключать договора с дольщиками после его включения в Электронный перечень.

Однако, ООО «Hi tech tower» на момент публикации данной статьи отсутствует в Электронном перечне.

Согласно пункту 41 Положения, Строительный комплекс может быть отнесен уполномоченным государственным органом к категории проблемных объектов в случаях:

грубого нарушения строительных и градостроительных норм и правил;

Несмотря на неоднократные предупреждения со стороны инспекции о прекращении незаконных строительных работ, ООО «Hi tech tower» возводит самовольную постройку [8-ми этажный жилой дом] в жилом массиве, непосредственно примыкая к границам детских дошкольных организаций. Тем самым нарушая пункт 21.2 ШНК 2.07.01-03*.

При этом, ответчик не предоставил суду какой-либо документ, доказывающий, что ООО «Hi tech tower» имеет право проведение строительно-монтажных работ. Он лишь голословно заявлял, что у них всё есть. Однако, представитель ООО «Hi tech tower» кроме «Технического заключения», который не является разрешительной документацией, суду предоставить не смог. Суд эту бумагу принял за «чистую монету», и выдал нам его как самое настоящее разрешение на строительство.

Это можно рассмотреть так. Заезжаете, например, в станцию технического осмотра автомобиля. Специалист выдаёт вам акт осмотра авто, и говорит, что всё в порядке, машина соответствует технике безопасности, можете ехать. При этом специалиста абсолютно не интересует наличие регистрационных документов автомобиля, разрешения на управление транспортным средством, трезвы ли вы или нет и т.д. Этой прерогативой как известно, обладают сотрудники ГСБДД.

Ответчик, как дополнительный аргумент сунул суду копию заявления на согласование проектно-сметной документации № 97469589 от 21 сентября 2023 года. Тем не менее, подача заявления не может рассматриваться как факт согласования. Суд должен понимать, что строительство начато в нарушение регламента.

Со своей стороны, мы предоставили суду копию письма Отдела санитарно-эпидемиологического благополучия и комитета общественного здоровья [далее ОСЭБиКОЗ] Юнусабадского Района города Ташкента от 28 августа 2023 года № 09-13/2551. В котором чётко указывается о несоблюдении со стороны ООО «Hi tech tower» как строительных, так и санитарных норм и правил.

10 октября 2023 года Министерство строительства Республики Узбекистан отказало проектировщику ООО «Minora tayanch loyiha» в согласовании проектно-сметной документации.

 

Я решил проверить рейтинг этой проектной организации на сайте минстроя. Увы и ах. Рейтинг DDD, то есть самая низкая оценка надежности и означает высокий уровень риска, с уровнем надежности от 7% до 20%. Комментарии излишне.

 

Меня заинтересовал один момент, произошедший в процессе согласования проектно-сметной документации по заявке ООО «Minora tayanch loyiha». При рассмотрении заявки, уполномоченные организации дают свою часть заключения. Либо согласовывают, либо отказывают. Так вот, «СЭС» [так указывается название уполномоченной организации в заявке № 97469589] проект согласовывает, и не возражает против строительства многоэтажного дома.

А как же письмо ОСЭБиКОЗ?!  Я решил внести ясность в этот вопрос. Через знакомого в структуре «СЭС» я попросил узнать, что вообще происходит. Ответ был прост: На «СЭС» давят сверху, и они не могут сопротивляться вышестоящему начальству.

Нам стало известно, что почти параллельно с нами Территориальная инспекция по контролю в сфере строительства города Ташкента подала иск в Ташкентский межрайонный экономический суд о сносе самовольной постройки. Вроде всё «шло к сносу», пока суду не стало известно о том, что ООО «Hi tech tower» заключило с физическими лицами договора долевого участия в строительстве объектов недвижимости. После того, как судом было установлено, что в деле затрагиваются интересы физических лиц, суд 23 августа 2023 года постановил передать дело по подсудности в суд по гражданским делам Мирзо-Улугбекского района города Ташкента.

 

 ***

Странные дела творятся вокруг этой стройки. Вроде все всё знают, но при этом делают вид, что ничего не происходит. А тем временем ООО «Hi tech tower» как танк, без оглядки несётся вперёд – так и продолжает стройку. Обращения жителей остаются без должного внимания. Районная прокуратура реагирует. Выезжает на место, и строителям, как детям малым «помахивает пальцем» – не   шали. Инспекция вообще создаёт вид бурной деятельности. Но при этом никаких действенных мер не принимает. Хотя имеет полномочия применять нарушителям меры воздействия, данные ей статьёй 99 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности. А далее уже и по уголовной 229³.

Как всегда – задача расхлёбывать заваренную чиновниками кашу свалена на плечи самих жителей.

11 сентября 2023 года дело было принято к производству. Первое заседание состоялось лишь 26 октября 2023 года. О ходе процесса писать не могу.

24 октября 2023 года мы подали апелляционную жалобу на решение суда по гражданским делам Мирзоулугбекского района города Ташкента. Первое слушание назначено на 24 ноября 2023 года.

Алишер Насимов
Специально для «Housing news»