Юнусабад-4 : смутное дело

Сколько мы уже видели разных кейсов в повальных сносах и застройках, но такого запутанного дела мы еще не видели. Два разных застройщика на один кусок земли, два или три кадастра на один участок,  три или четыре решения разных хокимов – двух юнусабадских и одного городского , протесты прокуратуры, четыре или пять отдельных судебных процессов – застройщики судятся с хокимиятами, прокуратура судится с хокимиятами, жители судятся с кадастровыми службами….. Мы попытались разобраться

Речь идет о небольшом земельном участке в давно уже обжитом , плотно заселенном и обустроенном 4-м квартале Юнусабада, в самом его «золотом» месте – в районе Универсама, за кафе «Сезам».

Решения хокимов, протесты прокуратуры, суды

Еще в 2017 году в рамках проекта  «Современная махалля», решением №1598 от 30.10.2017 хоким Юнусабадского района  Бахтиер Абусаматов (впоследствии судимый за коррупцию) выделил Заитову Юнусу Абралбаевичу 0,3 га на квартале Юнусабаде-4 между домами 3, 10, 37, 38 и 39 . Заметим, что этот кусок земли не был бросовым. Тут были гаражи и крупные чинары. Что касается Заитова, то он выступает просто как частное физическое, а не юридическое лицо.

Хоким Абдусаматов выдал решение на основании инвестиционного договора между Ю. Заитовым и махаллей Биллур для строительства здания махалли Биллур, салона красоты, аптеки, пекарни, технической мастерской, цеха по производству полуфабрикатов, швейного цеха, помещений для малого и среднего бизнеса, спортивных центров.

Здание махалли с помещениями для советников, инспектора профилактики, зеленой зоной, детской площадкой и пр. должно быть передано безвозмездно районному отделению фонда «Махалля» . А построенные коммерческие помещения (офисы, дошкольные учреждения, средний и малый бизнес, спортивные и учебные центры) после строительства следовало передать предпринимателю на праве собственности.

Для того, чтобы далее не запутаться, обозначим это как «Решение Ю/А хокимията #1»

Три года спустя, в январе 2020, на это решение Ташкентская городская прокуратура вынесла протест №10.2/285-19 за подписью прокурора Б. Валиева

Прокуратура посчитала, что данный проект противоречит градостроительным нормам, а именно ШНК 2.07.01-03*, ст.21.

Данная статья предписывает соблюдать расстояния между жилыми и нежилыми зданиями  с учетом инсоляции и освещенности, зрительной изоляции основных жилых помещений и приквартирных двориков, а также в соответствии с противопожарными требованиями и с учетом сейсмичности.

Также данная норма запрещает размещение в существующих микрорайонах объектов любого назначения между многоквартирными жилыми зданиями, за исключением специальных зданий и сооружений (спортплощадки, игровые площадки для детей, площадки для сушки белья, временные стоянки для автомобилей) (Государственный (shnk.uz)

Кроме того, как пишет прокурор, ни сотрудники хокимията, ни сам застройщик не встретился с жителями указанных домов и не обсудил проект. До сих пор жителям не представлен проект. Это нарушение ст. 5, 6 и 10 Градостроительного кодекса (22.02.2021. Градостроительный кодекс Республики Узбекистан (lex.uz))

Так же прокуратура нашла нарушение пункта 10 ст 36 п Земельного кодекса, который предписывает прекращение прав на земельные участки, если участок не использовался два года (30.04.1998. Земельный кодекс Республики Узбекистан (lex.uz)).

Специалисты управления по строительству Юнусабадского хокимията выяснили, что застройщик не освоил участок и никаких работ не начал. Эта ситуация вызвала недовольство граждан, и они пишут жалобы в разные госорганы.

«На этом основании необходимо отменить решение от 30.10.2017 №1598», — заключила прокуратура

В ответ на этот протест уже новый хоким  Юнусабадского района Жахонгир Иброхимов решением №594 от 17.02.2020  отменил решение №1598 от 30.10.2017

Вот у нас уже и «Решение Ю/А хокимията #2»

Ю. Заитов добился через суд отмены решения хокима Юнусабадского района №594 от 17.02.2020 (решение #2), отменяющего решение №1598 от 30.10.2017 хокима Юнусабадского района (решение #1). Судья Юнусабадского административного суда С. Кучкаров посчитал необходимым удовлетворить требования истца и признать недействительным решение #2. Также суд предписал Юнусабадскому хокимияту изучить протест прокуратуры №10.2/285-19 от 31.01.2020 (решение данного суда от 19 июня 2020, дело №3-1004-2002/2591).

На что всё тот же хоким Юнусабадского района Иброхимов вынес решение №278-14-206-Q/21 от 23.12.2021, о выделении все тому же частному предпринимателю Заитову 0,24 га на том же самом участке для строительства все того же здания махалли Биллур все с тем же набором коммерческими точками.

Это у нас «Решение Ю/А хокимията #3»

Этот поворот событий не устроил прокуратуру г. Ташкента, и для защиты государственных  интересов, она инициировала процесс против хокимията Юнусабадского района и просила отменить решение хокима №278-14-206-Q/21 от 23.12.2021 (решение #3).

Прокуратура аргументировала тем, что хокимият Юнусабадского района не исполнил поручение административного суда от 19 июня 2020 рассмотреть  протест прокуратуры №10.2/285-19 от 31.01.2021 в свете Закона об Административных процедурах. Наоборот, хокимият вынес решение #3, аналогичное решению #1, которым опять наделил Заитова участком земли по тому же адресу и с теми же условиями, а значит, и с теми же нарушениями, обозначенными в протесте прокуратуры.

Прокуратура считает, что участок был выделен в нарушение Указа президента РУз от 08.06.2021 ПФ 6243 « О мерах по обеспечению равенства и прозрачности в земельных отношениях, надежной защите прав на землю и превращению их в рыночный актив» (https://lex.uz/docs/5450181.

В п.4 данного указа отменялись  полномочия органов хокимиятов, касающиеся земельных отношений, как то: прямое выделение земельных участков, предоставление в пользование, резервирование для последующего выделения, закрепление, предоставление земель под благоустройство или иное распоряжение земельными участками, за исключением полномочий по выделению земельных участков в постоянное пользование государственным организациям, утверждению итогов открытого конкурса, подписанию договора аренды, оформлению результатов приватизации земельных участков в соответствии с настоящим Указом. Соответствующие изменения в Земелтный кодекс были внесены законом ЗРУ-708 от 16.08.2021 (30.04.1998. Земельный кодекс Республики Узбекистан (lex.uz))

«Исходя из вышесказанного, у Юнусабадского хокимията  не было оснований для выделения земельного участка Заитову», считает прокуратура.

Решением административного суда Ташкентского межрайонного суда от 03 августа 2022, дело №5-1001-2207/1528 (судья Б.И.Хайдаров) постановил удовлетворить заявление городской прокуратуры и признать решение №278-14-206-Q/21 от 23.12.2021 недействительным.

И что мы теперь имеем?

Решение Ю/А хокимията #1 отменено решением Ю/А хокимията #2, которое, в свою очередь отменено судом по заявлению Заитова. Далее выдано решение Ю/А хокимията #3, отмененное судом по заявлению прокуратуры.

И это еще не всё.

27.11.2020 хокимият города Ташкента  решением №1112 зарезервировал за ООО Alfa Omega Invest участок в 0,30 га  между домами 39, 38 и 37 на 4-квартале Ю/А (т.е. оспариваемый участок ). Это решение выдано на основе Указа Президента Республики Узбекистан «О мерах по реализации эксперимента по улучшению инвестиционного климата в городе Ташкенте» УП-5511 от 15.08.2018

По сути дела, это решение #4 .

Заитов пытается обжаловать данное решение в Ташкентском межрайонном суде по административным делам. Он аргументирует тем, что в 2017 заключил инвестиционный договор году с председателем махалли Биллур. Заитов обязался построить здание махалли, и, по его словам, строительство выполнено в мае 2021.

Судья Ж.Р. Бобоев, в своем решении от 04.11.2022 №5-1001-2205/2295, согласился с доводами Заитова и признал недействительным решение Таш.хокимията №1112 от 27.11.2020.

«Согласно ст 23 п.3 ЗК, предоставление (реализация) земельного участка, находящегося во владении, пользовании, аренде и собственности, производится только после изъятия (выкупа) данного участка в установленном порядке», — пишет судья Бобоев .

И далее приводится замечательная формула

Раз Юнусабадский админинистративный суд от 19.06.2020 признал решение недействительным Юнусабадского хокимията №594 от 17.02.2020, отменявшее решение №1598 от 30.10.2017, следовательно,  следовательно, решение №1598 от 30.10.2017 остается в силе.

Судебный спор между двумя застройщиками за один кусок земли, кажется, до сих пор длится, но нам это неинтересно.

Интересно другое.

Кадастры

 

Согласно свидетельству №39123132 от  10.11.2021 о приемке в эксплуатацию нежилых зданий,, здание «Центр махалли», одобренное заключением  ГУС г Ташкента  №31-2564/А от 25.11.2019 было сдано в эксплуатацию. Согласно выписке из государственного кадастрового  реестра было зарегистрировано право собственности Ю. Заитова на нежилое здание полезной площадью 48 кв м  и участок земли в 322 кв м.

Основанием для регистрации послужило решение Таш.хокимията №658 от 26.05.2017 и Решение Юнусабадского хокима №278-14-206-Q/21 от 23.12.2021 (которое, как мы помним, отменялось решением одного из судов).

Как утверждают жители, речь идет о некоем здании, которое Заитов построил исключительно для того, чтобы оформить кадастр на этот участок. Впоследствии, это здание было снесено, а здание махалли было построено чуть дальше, за пределами участка. Жители также утверждают, что здание махалли построено некачественно, и оно уже трескается.

Также, по словам жителей, это здание махалли имеет свой кадастр. Кадастр есть также и у мусоросборочного пункта.

Сейчас жители через суд пытаются отменить кадастр, выданный предпринимателю Заитову. Процесс идет в Ташкентском (Шайхантаурском) межрайонном суде.

Послушайте, что говорят жители : Юнусабад-4: борьба жителей против точечной застройки — YouTube

 

Котлован

По словам жителей, застройщик начал рыть котлован еще в 2019. Он был настолько глубоким, что задел резервуар/ источник подпочвенных вод. Артезианскую воду застройщик откачивал в течение длительного времени в городскую канализацию. После жалоб жителей и по требованию выездной бригады прокуратуры, застройщик сделал вид, что закапывает котлован, а на самом деле зацементировал дно. Тем не менее, вода поднимается.

Имеется заключение Государственной экологической экспертизы №04-892 от 08.05.2019, в котором указывается, что грунтовые воды на данном участке залегают на небольшой глубине – всего на 3,9 метров.

Также экологи предписывают застройщику оформить протокол согласия жильцов на строительство объекта , «в связи с расположением рассматриваемого объекта в жилой зоне». Такого протокола составлено не было, жители против стройки вообще.

Процесс рытья котлована жители запечатлели: Юнусабад-4: рытье котлована — YouTube

Чем кончится это странное дело, будем мониторить.

Фарида Шарифуллина