Центрально-Азиатская сеть по Праву на Достаточное Жилище просит пригласить в регион Спецдокладчика ООН

Организации — члены сети Центральной Азии по праву на достаточное жилище (ПДЖ) 24 февраля 2022 года, обращаясь к правительствам стран региона, предложили пригласить Специального докладчика ООН по праву на достаточное жилище в свои страны для изучения ситуации по соблюдению права на достаточное жилище и разработки рекомендаций для улучшения соблюдения прав человека и законов.

В своем обращении авторы указывают, что высоко ценят позитивную практику Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана по защите основных прав и свобод человека и гражданина в области права на достаточное жилище.

«После пандемии прогнозируется повышение количества неблагополучных семей и бездомных в связи с ухудшением финансового состояния граждан. Вспышка COVID-19 и замедление экономической деятельности окажут дальнейшее негативное влияние. После пандемии в жилищной сфере будут актуальными исследования и проведение статистических анализов. Государства столкнулись с проблемой отсутствия информации по бездомной и социальной поддержке», — указывается в обращении.

Авторы обращения отмечают, что после пандемии государства должны собрать и обнародовать данные о COVID-19 и его воздействии на право на достаточное жилище и на уязвимые слои населения (женщины, дети, лица с инвалидностью, мигранты, беженцы). Без прогнозирования ситуации невозможно решение проблемы с возникшим кризисом в жилищной сфере», — действующее законодательство стран Центрально-Азиатского региона не предусматривает определение «принудительные/вынужденные выселения», однако гарантирует неприкосновенность жилища на конституционном уровне. Для обоснования принудительных отчуждений и выселений обычно используются ссылки на «общественные интересы», «общее благо», «общественное благо», «общественную пользу», «государственные интересы», «национальные интересы», «общее благополучие» или «служение общественной пользе». Однако для того, чтобы прибегнуть к таким доводам, государство должно выполнить несколько условий для того, чтобы такие доводы были исключительными.

“Принудительное изъятие жилого помещения допускается только на основании решения суда в случаях и порядке, предусмотренных законом. Эта норма заключает в себе два важнейших проявления принципа в текущем жилищном законодательстве — императивность правового регулирования оснований и порядок выселения.

Решения о сносе жилых домов на земельных участках, изымаемых для государственных и общественных нужд, не содержат следующих условий для того, чтобы обосновать такое изъятие:

— такие решения не предаются гласности, и в них отсутствует прозрачность;

— решения принимаются без участия и консультации с затрагиваемыми лицами, в данном случае, с жителями и собственниками жилых помещений, находящихся на земле, подлежащей изъятию;

— нет обоснований в отсутствии альтернативных вариантов;

— нет оценки последствий таких действий;

— нет доказательств и адекватных обоснований тому, почему эта деятельность носит общее благо по конкретным фактам изъятия земель или сноса жилья, а не общим планам в целях развития», — приводится в обращении.

Авторы указывают, что в отдельных странах не проводились и не проводятся общественные слушания по решениям касательно изъятия земель и сноса жилья. Соразмерные альтернативные варианты не рассматриваются с затрагиваемыми лицами и/или общинами. Ведь первоначальная цель всех выселений связана с вопросами развития и обеспечения доступным жильем всех нуждающихся. Однако отсутствие оценки последствий таких выселений сопряжено с такими негативными тенденциями, как обнищание и бездомность. Доступа к информации о проведении оценки последствий выселения нет.

По мнению авторов обращения, информация о выселениях предоставляется в неразумно короткие сроки, не во всех случаях во время выселения присутствуют представители государственной власти, выселения проводятся в плохую погоду, когда нет на это согласия жильцов, затрагиваемые лица сами прилагают усилия по поиску возможности правовой помощи.

Представители Сети Центральной Азии по праву на достаточное жилище в обращении укаывают на ряд нарушений норм национальных законодательств, противоречащих международным стандартам.

Далее в обращении в качестве примера приводится: «В статье 25 Всеобщей декларации прав человека говорится, «что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище…». Норма статьи 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, гласит, что «государства признают право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни».

В Замечании общего порядка № 4 – «Право на достаточное жилище» говорится, что «право человека на достаточное жилище следует рассматривать как право жить где бы то ни было в безопасности, мире и с достоинством».

Члены Сети Центральной Азии по праву на достаточное жилище и участники II Регионального Центрально-Азиатского форума, обращаясь к правительствам Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана, просят принять незамедлительные меры по улучшению ситуации в регионе и защите жилищных прав.

Авторы обращения считают необходимым имплементировать в национальные законодательства стран Центральной Азии международные нормы и стандарты по праву на достаточное жилище, защищающие права человека и граждан, подчеркивая, что выселения должны производиться только в исключительных случаях, и никакое выселение не должно приводить к бездомности.

«Мы предлагаем правительствам Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана пригласить Специального докладчика по праву на достаточное жилище в свои страны с целью изучения текущей ситуации по праву на достаточное жилище и разработки рекомендаций для улучшения прав человека и законов в этих государствах региона Центральной Азии», — приводится в обращении.

С полным текстом обращения можно ознакомиться здесь

 obrashchenie_seti_ca_po_pdzh_1.pdf

ОО «НЕЗАВИСИМЫЙ ЦЕНТР ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА»

Источник: https://ichrptj.org/ru/blog/centralno-aziatskaya-set-po-pdzh-prosit-priglasit-v-region-specdokladchika-oon

Наша справка: Специальный докладчик по праву на достаточное жилище

Материал подготовила : Шарифуллина Фарида