Изменения в законодательстве об изъятии земельных участков

21 сентября 2021 было принято ПКМ №592 от «Административный Регламент выбора наилучшего предложения для реализации крупных инвестиционных проектов». (592-сон 21.09.2021. Йирик инвестиция лойиҳасини амалга ошириш учун энг яхши таклифни танлаб олишнинг маъмурий регламентини тасдиқлаш тўғрисида (lex.uz))

Из этого длинного документа выделим только те моменты, которые касаются темы сносов.

Крупным считается проект в эквиваленте как минимум 10 миллион долларов. Строительство индивидуальных и многоквартирных жилых домов не считаются и не рассматриваются в качестве крупных инвестиционных проектов.

Под земельным участком в этом ПКМ считается участок с определенными границами, учтенный кадастровыми службами, который НЕ БЫЛ ЗАКРЕПЛЕН НИ ЗА КАКИМ ФИЗИЧЕСКИМ ИЛИ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ (!)

Отдельным приложением к этому ПКМ даны изменения, которые следует внести в ПКМ №911 от 16 ноября 2019 г. 911-сон 16.11.2019. Жисмоний ва юридик шахсларнинг мулк ҳуқуқлари кафолатларини таъминлаш ҳамда ер участкаларини олиб қўйиш ва компенсация бериш тартибини такомиллаштиришга доир қўшимча чора-тадбирлар тўғрисида (lex.uz)

Рассмотрим изменения, внесенные в «ПОЛОЖЕНИЕ о порядке изъятия земельных участков и предоставления компенсации собственникам» (Приложение № 1 к постановлению Кабинета Министров от 16 ноября 2019 года № 911)

1. Из ПКМ №911 удалены практически все положения, касающиеся инвестиционных проектов. То есть участок теперь может быть изъят исключительно под государственные или общественные нужды, а именно:

• • предоставление земель для нужд обороны и государственной безопасности, охраняемых природных территорий, создания и функционирования свободных экономических зон;
  • выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров;
  • обнаружение и разработка месторождений полезных ископаемых;
  • строительство (реконструкция) автомобильных и железных дорог, аэропортов, аэродромов, объектов аэронавигации и авиатехнических центров, объектов железнодорожного транспорта, мостов, метрополитенов, тоннелей, объектов энергетических систем и линий электропередачи, линий связи, объектов космической деятельности, магистральных трубопроводов, инженерно-коммуникационных сетей;
  • исполнение генеральных планов населенных пунктов в части строительства объектов за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан, а также в других случаях, прямо предусмотренных законами и решениями Президента Республики Узбекистан.

Однако, в тексте все-таки мелькают слова «инвестиционный проект» и «инвестор». Приводим их полностью:

Ст. 6. Изъятие земельного участка для государственных и общественных нужд осуществляются согласно схемам, приведённым в приложении 1 к данному положению.

«Инвестиционные проекты, направленные на комплексное развитие территорий, развитие и улучшение архитектурного облика определенной территории осуществляется согласно схеме, приведённой в приложении 3 к данному положению.

Ст. 34. Принятие решения Верховным Советом Республики Каракалпакстан или соответствующими Кенгашами народных депутатов об изъятии земельного участка:

— для государственных и общественных нужд допускается, а также для реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие и улучшение архитектурного облика территории, исключительно после проведения открытого обсуждения, а также полной оценки выгод и издержек.

Ст. 38, п.4. Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента являются гарантом своевременного предоставления компенсаций в полном объеме, в том числе и со стороны инвестора.

Ст.40. Инвестиционные проекты, направленные на развитие и улучшение архитектурного облика территории, списки адресов строящихся жилых и нежилых, производственных и других строений утверждается Решением Верховного Совета Республики Каракалпакстан или соответствующими Кенгашами народных депутатов.

Решение о реализации инвестиционных проектов, направленных на  развитие и улучшение архитектурного облика территории, со дня принятия Верховным Советом Республики Каракалпакстан или соответствующими Кенгашами народных депутатов в течение одного рабочего дня направляется в Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента или районов (городов).

Решение Верховного Совета Республики Каракалпакстан или соответствующих Кенгашев народных депутатов о реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие и улучшение архитектурного облика территории, может быть обжаловано в судебном порядке.

Приложение 3 «СХЕМА реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие и улучшение архитектурного облика территории»

 

Мы видим, что речь идет о неких инвестиционных проектах, которые никак не специфицируются в списке терминов ПКМ (статья 2 главы 1 «Общие положения» «Положения о порядке изъятия земельных участков и предоставления компенсации собственникам» (Приложение № 1 к постановлению Кабинета Министров от 16 ноября 2019 года № 911)

 

2.  Не совсем ясно изложен пункт 4.

«Давлат ва жамоат эҳтиёжлари учун олиб қўйилган ер участкалари давлат органлари, муассасалари, корхоналари, фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органларига Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, вилоятлар ва Тошкент шаҳар ҳокимларининг қарори билан доимий фойдаланиш ҳуқуқи асосида ажратилади, ушбу ер участкаларини бошқача тарзда ва бошқа шахсларга ажратиш тақиқланади»

Земельные участки, изымаемые для государственных и общественных нужд, передаются государственным органам, ведомствам, предприятиям, органам самоуправления граждан на праве постоянного пользования решением Совета Министров Республики Каракалпакстан, Хокимами областей и города Ташкента, запрещается передача этих участков в иных целях и иным лицам.

Как бы не получилось потом, что под словом «предприятия» имеются в виду частные предприятия застройщиков …. 

В связи с неясностью терминов «инвестиционный проект», «инвестор» и «предприятие» некий страх вызывает Приложение 3 к Положению «О порядке изъятия земельных участков и предоставления компенсации собственникам», называемом «СХЕМА реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие и улучшение архитектурного облика территории».  В этой схеме абсолютно не разъяснены права собственников жилых и нежилых помещений, а также компенсация в связи с их возможным сносом.

3. Из видов компенсации (ст.42) изъяли такой вид как «земельный участок», осталось три вида:

а) денежных средств;

б) предоставления в собственность другого объекта недвижимого имущества;

г) иные виды компенсации, по Соглашению сторон.

Ст.45 п. д) «в случае изъятия земельного участка с правом владения, пользования или временного пользования выплаты рыночной стоимости данного участка обладателю данного права на земельный участок».

В прежней редакции за участок могли дать новый участок.

Также удалили пункт касательно компенсации «под-котлован», т.е. квартира в строящемся доме.

***

Ниже приводится обновленный перевод ПКМ №911. Присутствующие в нем разрывы в нумерации статей, пунктов и приложений не являются ошибкой. Так дано в оригинале в базе законодательства Lex.uz. Эти разрывы отражают удаленные статьи. Напоминаю, что перевод на русский язык не является официальным. Он дается исключительно для информации.

ПКМ-911-новая-редакция-2019-11-16_ru

Обзор подготовила Фарида Шарифуллина