Общественные слушания по проекту строительства курортного комплекса Sea Breeze  на Чарваке

23 января 2026 г в хокомияте Бостанлыкского района, что в г. Газалкенте, состоялись первые общественные слушания по проекту строительства курортного комплекса Sea Breeze  на Чарвакском водохранилище, о котором мы писали здесь.

Мероприятие было организовано компанией Sea Breeze Uzbekistan в рамках процедуры оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). В общественных слушаниях приняли участие жители населённых пунктов Бостанлыкского района, журналисты, блогеры, экологи, представители независимых международных общественных организаций, сотрудники соответствующих министерств и ведомств,  хоким Бостанлыкского района Журабек Ахмедов.

Генеральный директор Sea Breeze Uzbekistan Сардор Хамидов представил о концепцию курорта и его социально-экономическом потенциал.

По словам Сардора Хамидова, на проект выделено 577 га земли, из которых более 5.5 га – вдоль берега. В рамках проекта будет организовано централизованное водоснабжение не только комплекса, но и двух соседних поселков – Боладала и Яккатут

Будет создано 8 тысяч рабочих мест во время строительства и в сфере услуг после ввода в эксплуатацию курорта. Будут посажены 10 тыс саженцев деревьев, в основном новые виды, в том числе испанские пальмы, которые выдерживают 20-градусный мороз. Деревья проходят интродукцию

Будут построены дороги, канализация, будут платные и бесплатные пляжи. Сточные воды будут очищаться и сливаться в городскую канализацию

Первый этап  подразумевает строительство жилищных комплексов, гостиниц, ресторанов и других объектов на 100 га.

Как рассказала Фируза Султанзаде, советница по экологии компании Sea Breeze, эта компания ратует за создание зеленых курортов в рамках законодательства с учетом оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и соблюдениягосударственных процедур.

«Чарвак прекрасный природный объект, надо его сохранить», — заявила она, хотя признала, что  эффект на природу не будет нулевым, но его можно минимизировать.

Гулжахон Аманова, юрист по правам Человека, поделилась своими наблюдениями:

«С одной стороны, вроде и хорошо, наконец-то решили официально как-то услышать общественность, но с другой стороны, эти слушания кажутся несколько запоздалыми, если государство и исполнители не докажут обратного… 

Дело в том, что в соответствии со статьей 6 Орхусской конвенции, участие общественности должно начинаться с ранней стадии, когда все варианты ещё открыты, до начала деятельности, до утверждения проектной документации и до начала строительства.

Кроме того, статья 5 Закона Республики Узбекистан «Об экологической экспертизе, оценке воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценке» (№ ЗРУ-1036), закрепляет «Основные принципы экологической экспертизы, оценки воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценки»: законность; объективность; обоснованность; свободный доступ к информации и ее достоверность; участие общественности; открытость и гласность; обязанность учитывать требования экологической безопасности;  презумпция ожидаемой экологической опасности любой намечаемой и (или) планируемой или осуществляемой хозяйственной и иной деятельности;  комплексность оценки воздействия намечаемой и (или) планируемой или осуществляемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и здоровье человека.»

Из выступлений представителей государства (заказчиков) и ссылки  на Постановление Кабинета Министров № 490 от 2 августа 2025 года, понятно, что решение принято. Однако,. и международные эксперты, и в конце концов даже гос. представители, сказали, что без окончательной оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС / EIA) строительство не должно и не будет начинаться. Нам также обещали в открытом доступе все результаты оценок. 

НО… Будет ли это все иметь значение..? Дойдет ли до того самого верха, где дали зеленый свет на такое строительство..? А может и вовсе не дали еще и поэтому проводили слушание..? Я не знаю… Только хочется надеяться, что все не зря, и я знаю, что все не зря. 

Отдельное спасибо Yakubova Khurshida за экспертную поддержку при подготовке к выступлению сегодня. Времени было мало, а желающих задать вопросов много, поэтому я сконцентрировалась на вопросе о воде и на том, что важно разграничивать необходимость проведения канализаций, новых водопроводов в районе Чарвака, и сам туристический проект, который может быть опасен для будущего Ташкента. По воде — мое главное опасение, что при уже существующем недостатке воды подобный проект просто лишит Ташкента питьевой воды. Кроме того, объемы воды поступающие в резервуар в результате повышения выбрасов больших объемов воды, возможных оползней, могут стать причиной прорыва дамбы. 

Представители государства со мной не согласились, сказали что воды достаточно, представители Узсувтаъминот отчитались о запасах питьевой воды. Но, международный эксперт — Lee Sangyun, отметил, что важно учитывать и оценивать не на основе того, что есть, а того, что может быть, все риски, и если опасения с водой оправданы, то такой проект не может быть осуществляться. Точнее, он сказал, что у них в Корее такой проект бы просто не разрешили и строительная компания была бы обязана все восстановить как до начала, если были начаты работы. Конечно, он оговорился, что тут важно понимать, что нужна оценка по данному конкретному проекту.

 

Водоснабжение и канализация для курорта и соседних кишлаков

Представители УзСувТаъминот рассказали о проекте строительства сети водоснабжения питьевой водой и канализации сточных вод не только для курорта, но и для соседних поселков Боладала и Яккатут , в которых в общей сложности проживает около 4 тысяч человек и которые уже были объявлены туристическими зонами. Сточные воды будут собираться и по специальным трубам будут отправляться в на очистную станцию в Чирчике.

Питьевая вода будет собираться с рек Коксу, Чаткал, и самого Чарвака. Вода будет очищаться от глины и других частиц почвы. Разрешение от санитарных служб получено. Будут построены насосные станции для бесперебойной подачи воды. Будет построена станция очистки воды с фильтрами и хлорирования воды. Для снабжения поселков и курорта будут построены две отдельные насосные станции.

Присутствующие на собрании жители этих кишлаков поблагодарили за такой проект. Организаторы мероприятия позже написали : «В рамках слушаний по-особенному трогательно звучали слова благодарности от жителей прилегающих к Чарваку населённых пунктов, в которые в последние месяцы приходит магистральное водо- и газоснабжение.»

Однако, как отметили участники слушаний, проведение водоснабжения и канализации будет проводится за счет иностранных кредитов, взятых Министерством инвестиций, промышленности и торговли, а значит, за счет госбюджета (490 02.08.2025 «Sea breeze Uzbekistan» умуммавсумий курорт мажмуасини барпо этиш бўйича йирик инвестиция лойиҳасини амалга ошириш чора-тадбирлари тўғрисида, пункт 9)

Журналисты задали вопрос : «Почему жители села Яккатут на протяжении 40 лет не могли добиться снабжения питьевой водой. Несмотря на свои многочисленные обращения, а для иностранного инвестора деньги нашлись сразу?». Четкого и однозначного ответа не было.

Вред строительства на экологию

 

На презентации обсуждали, нанесёт ли урон окружающей среде будущий курорт после ввода в эксплуатацию . Однако, сам процесс строительства уже наносит вред экологической обстановке. Организаторы заявили, что строительство ещё не началось, «всего лишь» произведено разравнивание площадки на 35 га. Но разравнивание площадки уже и есть строительство. Снят почвенный покров вместе с растительностью и проживающими на ней различными видами животного мира, вырублены деревья, кустарники. Напомню, что под этот курорт отдано 130 га леса. У нас и так мало лесов, так ведь последнее отдают под застройку. Жители Ташкента с начала Третьего Ренессанса не видят голубого неба из-за постоянной пыли, производимой нескончаемыми хаотичными стройками. Единственная отдушина для ташкентцев были горы и Чарвак, куда мы ездили подышать чистым воздухом. Теперь и горы застраивают, и Чарвак застраивают. А роза ветров на Ташкент идет как раз с гор. Вот и понесутся тонны пыли на город. Вибрация и шум от строительной техники будут сгонять животных и птиц. Проект строительства курорта предполагает завершение к 2035 году. То есть  предстоящие десять лет мы будем жить в грязи пыли и вибрациях. Это ли не вред природе?

На этот вопрос представитель Министерства строительства и Жилищно-коммунального хозяйства ответил, что согласно докладу Всемирного Банка о загрязнении воздуха частицами РМ_2,5 строительство и ресуспензия дорог приносит всего лишь 6% загрязнения воздуха. Однако, это показатель для зимних месяцев. Когда строительные работы замирают. В летние же месяцы в период разгара строительных работ пыль достигает до 14%. И это только по частицам РМ_2,5. Исследования по более крупным частицам, каковой является пыль, не проводились. Но каждый житель Ташкента видит ее невооруженным глазом.

Вред биоразнообразию

Представительница @ekologuz Наргис Косимова также выразила опасения по поводу возможного вреда биоразнообразию зоны вокруг водохранилища:

« Важно понимать: Чарвакское водохранилище — это не море и не просто туристическая зона, а стратегический объект, напрямую связанный с водной безопасностью региона. Увеличение антропогенной нагрузки именно на этой территории — рост транспортного потока, туристов, застройки и инфраструктуры — неизбежно несёт в себе серьёзные экологические риски.

Отдельного внимания заслуживает вопрос вырубки существующих деревьев в зоне планируемого строительства. Аргумент «одно дерево взамен десяти» не всегда является экологическим решением. Особенно если речь идёт о посадке нетипичных для региона видов, таких как пальмы. Это может негативно отразиться на эндемичных растениях, а также на насекомых, птицах и животных, чья среда обитания формировалась здесь десятилетиями. Экосистему невозможно просто заменить — у неё есть собственная, хрупкая логика баланса.

Экологические риски сохраняются и после завершения строительства. Шумовое загрязнение, интенсивное искусственное освещение, активная рекреационная деятельность способны вытеснить дикую фауну с привычных мест обитания. Ситуация усугубляется тем, что в непосредственной близости от зоны строительства расположен Угам-Чаткальский национальный природный парк — особо охраняемая территория, имеющая не только национальное, но и международное значение.

Как заявили организаторы обсуждений, государственной экспертизы еще нет. Также не проводилась инвентаризация биоразнообразия, пока были только консультации. Что за консультации, кто с кем их проводил — непонятно. Тем не менее, 35 га уже разравняли под стройку.

Как заявил один из международных экспертов, присутствовавший на слушаниях, туристические проекты самые сложные для экологической экспертизы, по сравнению, например, со строительством и функционированием завода. Туристические комплексы сложны, состоят из многих объектов.

Компенсация фермерам за изъятые земельные участки

Также задавали вопрос по поводу компенсаций фермерским хозяйствам, чьи земли изымаются под проект. Как сказал хоким Бостанлыкского района, со всеми фермерами проведены консультации и переговоры и на следующей неделе они получат компенсацию . То есть, пока еще компенсация не выплачивалась.

По словам хокима , задержка возникла из-за перехода на новую методику оценки, которая учитывает не только стоимость земли, но и права пользования, наличие деревьев и показатели урожайности. 

Все фермеры, попавшие под проект, были переписаны, с каждым заключено соглашение, а оценочные работы завершены. Права пользования трех фермеров были прекращены в судебном порядке. 

«Со всеми фермерами подписаны соглашения, оценка проведена. На следующей неделе все выплаты будут завершены. Вопросов по компенсации не осталось», — заявил Ахмедов. 

Заместитель хокима Ташкентской области Нажмиддинходжа Шарипов уточнил, что компенсации будут выплачены за счет совместного предприятия Sea Breeze Uzbekistan. Общая сумма не раскрывается, поскольку относится к коммерческим отношениям между инвестором и землепользователями. Однако ПКМ 490, предусматривает, что Sea Breeze должен выделит 5 млн долларов.

Он отметил, что новая методика существенно увеличила размер выплат. Если раньше земельные участки оценивались условно «по одному суму», то теперь — «по двум сумам». Такой подход, подчеркнул он, выбран в интересах фермеров. 

На слушаниях также объяснили, как рассчитывается компенсация. Если, например, земля была предоставлена на 49 лет, а фермер использовал ее 30 лет, то выплата начисляется за оставшиеся 19 лет пользования. Отдельно учитываются деревья и урожайность участка. 

Фермеры, присутствовавшие на встрече, подтвердили, что им сообщили о предстоящих выплатах на следующей неделе.

 

Материал подготовила Фарида Шарифуллина