Введут ли мораторий на новое строительство в Ташкенте?

Несоразмерная и непродуманная «урбанизация» в Узбекистане последних семи лет , сопровождаемая массированными сносами и нерегулируемым строительством, привели к необратимым последствиям для экологии и инфраструктуры городов. Вводимые в эксплуатацию новостройки оказывают неимоверные нагрузки на сети электро-, газо- и водоснабжения, приводящие к постоянным сбоям. Процесс сноса и строительства, сопровождаемые вырубкой деревьев, рытьем котлованов, ездой тяжелой техники со стройматераилами, всяческие работы с цементом и другими стройматериалами привели столицу Узбекистана в топ мировых лидеров с самым грязным воздухом.

Ропот населения был услышан, как всем казалось, на самом высоком уровне.

В сентябре 2021 года президент заявил о планах сократить строительство в Ташкенте: «Хватит уже, если мы продолжим, то и канализация не выдержит, и люди не выдержат, и не будет зелёной территории — всё превратится в бетон». (https://www.gazeta.uz/ru/2021/09/10/new-tashkent/)

В августе того же года глава государства озаботился тем, что люди обеспокоены вырубкой деревьев и сокращением зелёных насаждений из-за точечной застройки между домами. По его сведениям, принимаются меры по переводу нового строительства в Ташкенте и крупных городах за черту города. (https://www.gazeta.uz/ru/2021/08/17/construction/)

«В Ташкенте до принятия генплана введут мораторий на новое строительство, заявил президент Узбекистана. Он подверг критике отсутствие точных расчётов нагрузки на инфраструктуру при выдаче разрешений на строительство и игнорирование организации зелёных пространств», сообщила Gazeta.uz 8 февраля 2023 со ссылкой на пресс-службу президента Республики Узбекистан  (https://www.gazeta.uz/ru/2023/02/08/construction)

29 января 2024 Президент Шавкат Мирзиёев на совещании высказался о проблемах в сфере экологии в Узбекистане, сообщает его пресс-секретарь Шерзод Асадов. Telegram: Contact @Press_Secretary_Uz

Глава государства отметил, что с 2020 года в регионах было запущено 22 тысячи новых промышленных предприятий, за этот период построено почти 250 тысяч новых домов.

В большинстве случаев строительные проекты реализуются без экологической экспертизы. В связи с этим с 1 апреля решено ввести рейтинг каждого региона по уровню загрязнения воздуха, воды и окружающей среды. Министерству экологии, охраны окружающей среды и изменения климата совместно с хокимами и руководителями отраслей поручено разработать мастер-планы для каждого района и города по улучшению экологической ситуации на местах. Крупные предприятия стройматериалов, энергетики и металлургии должны будут создать «зелёные пояса» площадью 5 гектаров и высадить в общей сложности 10 миллионов деревьев. Кроме того, строительные компании, «чувствуя социальную ответственность», также должны организовать в Ташкенте «зелёные пояса».

(https://www.gazeta.uz/ru/2024/01/29/ecology/)

23 января 2024, Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Узбекистана заявило, что разработало план безотлагательных мер по улучшению качества воздуха в Ташкенте и других регионах страны (https://www.gazeta.uz/ru/2024/01/23/air-quality-urgent-measures/).

В ведомстве отметили, что проект планируемых мер был разработан ещё в мае 2023 года. Эти предложения прошли этапы согласования и, как ожидается, будут приняты в рамках постановления президента.

В разработанном плане практические меры по решению проблем планируется закрепить за ответственными министерствами и ведомствами.

Согласно одному из пунктов данного плана, Министерство строительство до 1 марта должно было принять документ, обеспечивающий законодательный ввод в действие объявленного моратория на строительство в Ташкенте, кроме объектов социального и государственного значения.

Хокимиятам Ташкента и Ташобласти планировалось поручить до 15 февраля принять решения по выделению земельных участков на создание «зелёных поясов» на площади 440 га, а также 4 зелёных общественных парков на площади 5,5 га и зелёных пространств на площади не менее 41,4 га вокруг и во всех районах Ташкента.

Какова судьба озвученного плана , неизвестно. Скорее всего, дальше слов не пошли. Правительство Узбекистана, по всей видимости, накрепко застрявшее в руках застройщиков, явно не собирается сворачивать строительные проекты. Наоборот, аппетиты последних явно растут

Так, 27 февраля 2024. И.о. хокима столицы Шавкат Умурзаков объявил, что в Ташкенте под программу реновации подпадает жильё на площади 500 га. «По его словам, речь идёт о «двухэтажных временных строениях, которые уже долгие годы ждут своего решения», пишет Газета.Уз (https://www.gazeta.uz/ru/2024/02/27/renovation/)

Оказывается, даже утверждён упрощённый порядок реализации проектов на условиях государственно-частного партнёрства, а также порядок реализации проектов реновации в столице и сотрудничества на основе «контракта жизненного цикла». Что это значит – не разъясняется, никакой нормативно-правовой акт на эту тему не опубликован.

В проектах реновации будет принимать участие новая госкомпания «Ташкент инвест» совместно с частным бизнесом. Эта компания была создано указом президента в конце июля 2023 г при учредительстве хокимията. Основными направлениями работы «Ташкент инвест» определены:

• управление муниципальным имуществом;
• участие в проектах ГЧП в качестве государственного партнёра;
• участие в финансировании перспективных проектов предпринимателей;
• организация разработки программ развития и реновации отдельных районов Ташкента, мастер-плана и проектной документации объектов, запланированных к строительству .

«Депутаты кенгаша Ташкента одобрили выделение 1 трлн сумов на формирование уставного капитала государственной компании «Ташкент инвест», которая призвана стать «мостом» между хокимиятом столицы и бизнесом», сообщила Газета.уз 18 февраля 2024, (https://www.gazeta.uz/ru/2024/02/18/toshkent-invest/)

Такое заявление и.о. столичного хокима вызвало возмущение населения в социальных сетях, и не только. Партия «Миллий тикланиш» заявила, что «Реновацию жилья в Узбекистане необходимо проводить только после создания правовой базы. Иначе «есть вероятность, что начнутся процессы, подобные ситуации со сносами несколько лет назад». Ранее против реновации без принятия закона выступала партия «Адолат». Об этом сообщила Газета.Уз 28 февраля 2024, со ссылкой на телегарм-каналы этих партий. (https://www.gazeta.uz/ru/2024/02/28/renovation/)

Обе партии считают, что реновация должна иметь прочную правовую основу и проводиться с учётом мнения собственников жилья и широкой общественности.

Согласно статье 49 Конституции проекты градостроительных документов подлежат общественному обсуждению в порядке, установленном законом.

«В условиях, когда в Узбекистан приходит много инвесторов и развивается туризм, необходимо сохранить древние и исторически значимые здания Ташкента, высотные жилые дома, исторический облик и архитектуру города в целом. Поэтому считаем, что правительству и хокимияту Ташкента целесообразно реализовывать программы реновации только после того, как закон о реновации будет разработан и принят парламентом», — говорится в сообщении Миллий Тикланиш.

Однако, несмотря на обеспокоенность общественности и политических партий, 12 марта с.г. на совещании по вопросам строительства жилья и массивов «Янги Узбекистон» в 2024 году Президент Шавкат Мирзиёев поручил выставить на аукцион дополнительно 60 га земли для строительства жилья в Ташкенте. (https://www.gazeta.uz/ru/2024/03/13/construction)

Где хоким Ташкента найдет в плотно заселенном городе 60 гектаров свободной земли, непонятно. Согласно положениям статей 7, 8 и 9  Закона «О государственной власти на местах» (https://lex.uz/docs/112168), хокимияты могут управлять только объектами собственности области, района, города в пределах, устанавливаемых законодательством Республики Узбекистан, то есть объектами муниципальной или коммунальной собственности.

В силу статьи 23 Земельного Кодекса РУз (https://lex.uz/docs/149947), предоставление (реализация) земельного участка, находящегося во владении, пользовании, аренде и собственности, производится только после изъятия (выкупа) данного участка в установленном порядке.

Министерство Юстиции РУз указало, что передача земельных участков от одного физического или юридического лица к другому в рамках реализации инвестиционного проекта не считается государственной и общественной нуждой. (Изъятие земли в интересах бизнеса не является государственной и общественной нуждой — Минюст – Новости Узбекистана – Газета.uz (gazeta.uz))