Юнусабад-15 : незаконная стройка между двумя детсадами

На 15-м квартале Юнусабадского района города Ташкента между двумя ДДУ (ДДУ —  это детское дошкольное учреждение, попросут детский сад )  № 97 и № 156, а также домом № 26 идет незаконная стройка.

На своей странице в социальной сети Фейсбук я уже писал, что у застройщика ООО «Hi tech tower» нет разрешительной градостроительной документации. На вопрос как они строят, от находящего на объекте человека, представившегося прорабом, последовал ответ, что основанием для начала строительных работ является наличие у них кадастра на земельный участок.

 

Кадастр

Слова представителей застройщика подтверждает выписка из реестра о государственной регистрации прав на объект недвижимости № 1726266/R-A1893836. В реестре указывается кадастровый номер объекта 10:07:05:03:02:0231. А также адрес объекта: Toshkent shahri, Yunusobod tumani, 15 mavze, uy 26a. Площадь земельного участка 1000 м2, здания  — 17м2. Владельцем прав на объект является ООО «Hi tech tower». Вид права на земельный участок: аренда, по договору аренды земельного участка № 21-7-00001429 от 25.06.2021. Документом, определяющее право на данный земельный участок указан договор купли-продажи № 1 от 22.06.2021, по которому, продавцом выступило ООО «Xoroshie lyudi». На самом деле, договор не имеет номера и дата его 24.06.2021.

Интересным выглядит другое. Протокол общего собрания учредителей ООО «Xoroshie lyudi», согласно которому они решили продать общество, был составлен 25.06.2021. Дополнительно к договору купли-продажи, сторонами в тот же день — 25.06.2021 — был составлен договор № 1 «передачи в собственность имущества». Далее, стороны составляют приложение № 1 — акт № 1 — к договору приёмки-передачи имущества № 1 [уж извиняйте автора, но такова игра цифр]. Всё вроде правильно. Но передача-приёмка объекта состоялась раньше даты заключения договора – 22.06.2021.

Какой вывод можно сделать из этого? Коммерсанты, второпях, просто-напросто не обратили внимание на такие детали. Подумаешь, деньги есть, замажем.

Рассмотрим наших героев. Продавец – ООО «Xoroshie lyudi», ИНН 303078905. Зарегистрировано по адресу: Toshkent shahri, Olmazor tumani, Zarqaynar 6-berk ko’chasi, 7-uy. Покупатель — ООО «Hi tech tower», ИНН 308568093. Зарегистрировано по адресу: Toshkent shahri, Yunusobod tumani, Yunusota MFY, 14 mavzesi, 21-uy, 38-xona. Это данные, полученные из ЕГРПО. В договорах же, адрес, что у ООО «Xoroshie lyudi», что и у ООО «Hi tech tower» указан один и тот же: Тошкент шахар, Олмазор тумани, Заркайнар 6-берк, 7 уй.

Все вопросы к кадастру. Если, скажем, такие мелочи я обнаружил в первый раз, то сослался бы на случайность. Но ляпы в кадастровой документации уже перешли на системный уровень. Что это? Или в кадастре работают не вполне профессиональные кадры, или что-то другое, более материальное, «озеленённое», с портретами президентов США?

У любой истории есть начало. Чтобы понять суть вопроса, изучим его корень. А он лежит в отработанной схеме. Хокимы районов, ссылаясь на Постановление Президента № 4944, решения хокима города Ташкента № 333 и, возьмём, например, адресное решение хокима города Ташкента № 658 (изменённое решением № 683) выделяют «частным предпринимателям» земельные участки под строительство «Центров махалли» с обязательным условием [считай обременением] строительства на этих участках определённых объектов, называемых торгово-бытовые пункты.

Что делают «предприниматели»? Строят из «… и палок» здание махалли и пристраивают небольшой сарай, курятник и т.п. Да, именно так. Больше никак не назовёшь [см. фото]. Далее, на это чудо архитектурной мысли, кадастр оформляет [как раз на смех курам в этом курятнике] документы как на объект недвижимого имущества. Иногда как незавершённое строительство.

Вслед за этим, чтобы уйти от последствий, «коммерсанты» пускают пыль в глаза – оформляют несколько договоров купли продажи этого имущества. Но когда начинаешь проверять бенефициаров участников сделки, то в большинстве случаев получается, что присутствуют одни и те же лица или, в крайнем случае, их родственники. Спустя некоторое время со стороны владельцев начинается «свистопляска» со строительством многоэтажных жилых домов.

 

Как действует госорганы?

Главное управление строительства города Ташкента (ГУАС) в вопросе раздачи разрешений на реконструкцию и перепрофилирование некоторым из коммерсантов очень сильно помогало, грубо нарушая регламент, утверждённый ПКМ № 370 от 18.05.2018. Про Градостроительный Кодекс, в т.ч. строительные нормы и правила можно и не упоминать. Об этих основополагающих документах разрешители вообще запамятовали так глубоко, что не могут вспомнить по настоящее время.

В этой истории всё повторяется как по нотам.

16 мая 2018 года, хоким Юнусабадского района Б. Абдусаматов принимает решение № 942, по которому Тураевой Гулноре Умаржановне, в рамках Указа Президента № 4944, на основании решений хокима города Ташкента от 31 марта 2017 года № 333 и от 25 апреля 2018 года № 683, для реконструкции здания махаллинского схода граждан «Кулолқўрғон» и строительства торгово-бытовых пунктов, выделяются земельные участки по адресу 1-й проезд Кулолқўрғон, 2 тупик 1-А, площадью 0,10 га и на пересечении улиц 2-й проезд Кулолқўрғон и А. Темура, площадью 0,10 га.

Затем, 1 июня 2020 года, хоким Юнусабадского района Р. Усманов принимает решение № 979, согласно которому, в некоторые решения хокима вносятся изменения. В нём, хоким указывает причины, послужившие к отмене нескольких решений. В их числе он ссылается на решение хокима Юнусабадского района от 2 мая 2018 года № 842. На самом деле, по нему было отменено 32 решения. Но в их числе, решение № 942 не значится по причине того, что оно было принято лишь 16 мая 2018 года. Тем более, по обозначенным выше адресам значится совсем другое решение. Согласно пункту 7 приложения к решению хокима Юнусабадского района от 2 мая 2018 года № 842, по адресу МСГ «Кулолқўрғон» – Кулолқўрғон 1-тор кўчаси, 2-берк 1-А уй ва 2-тор кўчаси, чимкент йўли кесишмаси – отменяется решение № 238 от 1 февраля 2018 года.

У меня нет доступа ко всей картине. Хокимият и другие государственные органы на данный момент не предоставили заверенные копии решений хокима Юнусабадского района. Я работаю с копиями копий копий [извините за тавтологию], достоверность которых, [очень сильно] надеюсь, установит суд.

Далее, следуем по решению № 979.

Хоким, в этом запутанном решении обозначает, что определённые решения остаются в силе. В том числе и решение хокима города Ташкента от 25 мая 2018 года № 683. Давайте, рассмотрим его. Хоким города вносит изменения в приложения №1 и № 2 к решению хокима города Ташкента от 26 мая 2017 года № 658. Меняется расположение некоторых земельных участков и добавляются новые. В редактированном документе общее количество выделенных земельных участков становится 51.

В решении № 658 вообще нет выделение земельного участка под строительство торгово-бытовых точек. В пункте 7 приложения № 2 к этому решению, по адресу Кулолқўрғон 1-тор кўчаси обозначен МСГ «Кулолқўрғон». Но приложением № 2 не предусмотрено выделение земельного участка. Это приложение называется «Тадбиркорлик субъектлари, «Маҳалла» хайрия жамоат фонди туман бўлимлари ҳамда ҳомийларга «Маҳалла» хайрия жамоат фонди туман бўлимлари тавсия қилган шартларда мавжуд маҳалла гузарлари биноларини реконструкция қилиш, қайта қуриш, таъмирлаш, атрофида ободонлаштириш ишларини олиб бориш рўйхати». Оно состояло из 34 пунктов. Решением № 683 данное приложение было сокращено до 12.

В пункте 39 приложения № 1 к решению № 683 обозначен МСГ «Кулолқўрғон» и указано месторасположение земельных участков: «Кулолқўрғон 1-тор кўчаси, 2-берк, 1a-уй ва Кулолқўрғон 2-тор ҳамда А.Темур кўчаси кесишуви (Кулолқўрғон 1-тор кўчаси, манзилидаги махалла биноси реконструкция)».

Вроде всё правильно, вопросов нет.

Вопрос возникает к решению № 979: по какому такому праву хоким района решает изменить расположение земельных участков? А именно, согласно пункту 3, хоким изменяет слова пункта 1 решения № 942 «Кулолқўрғон 1-тор кўчаси, 2-берк, 1-А-уйда жойлашган 0,10 гектарли ва Кулолқўрғон 2-тор ҳамда АюТемур [в копии так и написано] кўчаси кесишувида жойлашган 0,10 гектарли» на «15-мавзе 26-уй ва 97-боғча оралиғида 0,10 гектарли ва Боғишамол кўчаси бўйида 0,08 гектарли».

Нормы статей 6 и 27 Закона «О государственной власти на местах», в которых указано, что решения вышестоящего хокима обязательны для исполнения нижестоящим, никто не отменял. И они действуют по настоящее время.

На момент принятия решения № 979 – 20 июня 2020 года –, на территории Республики Узбекистан действовало несколько нормативно-правовых актов, регулирующих выделение земельных участков. Среди которых ПКМ № 493 от 30 июня 2018 года, Указ Президента УП-5780 от 13 августа 2019 года, Постановление Президента ПП-4427 от 26 августа 2019 года. Все они предусматривают выделение земельных участков исключительно через электронный онлайн-аукцион на торговой площадке «E-IJRO AUKSION».
Было ли у хокима Юнусабадского района основание для принятия решения об изменении земельных участков? Судя по преамбуле и ссылкам решения № 979, нет. Самоуправство? Или что-то другое?

Это ещё не всё.

Мне стало интересно, что же построила т.н. частный предприниматель Тураева Гулнора Умаржановна на отведённом земельном участке по адресу Юнусабад квартал 15, дом 26А. Как показала история с сервиса Google Earth – ничего. Представляете, ни-че-го! Здесь уже «пахнет керосином». Каким образом кадастр оформил документы на несуществующее здание, площадью 17 квадратных метров? Должностной подлог? [Статья 209 УК]. Предстоит разобраться. Я думаю органы прокуратуры после этой публикации примут изложенный факт к сведению, проявят волю и проведут тщательное расследование.

При первом общении с представителем застройщика, на вопрос как вы строите, он ответил, что они делают реконструкцию. Далее идет такой диалог:

— Реконструкцию чего?
— Здания
— Какого?
— Ну, здесь было.
— Мусорка?
— Да.
— Какое отношение она имеет к вам?
— она была нашей.

На этом диалог закончился.

Как хороши современные технологии. Они во многом нам облегчают жизнь. Как я написал чуть выше, Google Earth показала, что на самом деле, кроме мусорки, на том земельном участке ничего не располагалось. Ну, думаю может ошибся, вдруг МСП (мусоросборочный пункт) принадлежал коммерсантам. Решил сверить ситуационный план с фото, полученное с Google Earth. На нём чётко видно, что МСП никак не вписывается в границы обозначенного земельного участка.

Такой же случай произошёл на 11 квартале Учтепинского района. Кадастр оформил несуществующее здание. Не знаю, сколько ещё таких объектов «оформлено» доблестными кадастровиками.
Вот вам и борьба с коррупцией.

Вернёмся к нашему герою ООО «Hi tech tower»

 

Документов у них никаких. Из всех документов, на которые они ссылаются – АПЗ № 21260284/1 –, выданное частному предпринимателю Тураевой Гулноре Умаржановной 24 августа 2020 года на строительство здания торгово-бытовых пунктов.
Ещё один интересный момент. Согласно письму Главного управления строительства и коммунального хозяйства города Ташкента от 11 января 2023 года № 02-08-06/5, 19 августа 2020 года на объект недвижимости оформлено кадастровое дело. Однако на здания и сооружения вид права не оформлен. В то же время ГУСиКХ пишет, что 31 октября 2020 года, отделом строительства Юнусабаского района, в установленном порядке выдано разрешение на реконструкцию и перепрофилирование в многоквартирный дом с торгово-бытовым комплексом на первом этаже № 23660060/1. Слава Богу, в ГУС нашлись адекватные люди и отменили данное разрешение.

Кадастр, однако, в своём письме от 05 января 2023 года № 00157 пишет, что права на недвижимое имущество, площадью 17 м2 зарегистрированы за ООО «Hi tech tower».

Кому верить?

Дабы добиться истины, и установить законность, полагаясь на поборников верховенства закона, я обратился в доблестную Генеральную прокуратуру, которая спустила моё обращение в Юнусабадскую, районную, от которых иного, чем отписку не ожидал. Юнусабадская прокуратура меня не подвела. Бла бла бла, и лишь мимолётно упомянула, что со стороны ГУС отказано в согласовании эскизного проекта, а также аннулирования разрешения на реконструкцию и перепрофилирование. В другом письме прокуратура рассказывает о том, что к директору ООО «Hi tech tower» со строны инспекции применены меры по части 7 статьи 99 Кодекса об административной ответственности Республики Узбекистан.

Что же гласит часть 7 статьи 99 КоАО?
Строительство объектов без положительного заключения государственной экспертизы на проектно-сметную документацию, в том числе на рабочую документацию, а также без разрешения инспекций по контролю в сфере строительства и по контролю за качеством дорожно-строительных работ — влечет наложение штрафа на граждан от двадцати пяти до тридцати, а на должностных лиц от пятидесяти до семидесяти базовых расчетных величин.

Заплатил ли директор ООО «Hi tech tower» такую сумму? Мне это неизвестно.
Письма с таким же содержанием я получил от Территориальной инспекции по контролю в сфере строительства города Ташкента. Лишь в одном письме, инспекция указывает, что 14 февраля сего года [2023] в хокимият Юнусабадского района направлено письмо о принятии соответствующих мер относительно ООО «Hi tech tower».

Кстати, в основополагающих решениях хокима города Ташкента № 333 от 31 марта 2017 года и № 658 от 26 мая 2017 года чётко и ясно указывается, что на земельные участки устанавливаются обременения, с условием не изменения вида деятельности, неперепрофилирования торгово-бытовых пунктов. И эта информация должна быть указана в кадастровой документации. Почему кадастр не оформляет документы, как того требуют правила, остаётся загадкой. Как обычно – могу предполагать…
Однако, хоким Юнусабасдкого района, в решении № 942 почему-то пункт о не изменении вида деятельности опустил. С какой целью? Не спроста ли?

Хотя, в определении Ташкентского межрайонного административного суда и указывается, что хоким Юнусабадского района хотя и имел полномочия выделять землю, но Тураевой Гулноре Умаржановне, был выделен земельный участок из места, неуказанного в списке согласно плана границ. Однако выделять землю нужно было исходя из плана границ и с установленного места, указанного в списке. Тем не менее, весьма спорное решение хокима Юнусабасдкого района № 942 пока что остаётся в силе.
15 мая 2023 года я встретился с жителями дома 26, квартала 15, Юнусабадского района города Ташкента. Поговорил. Они рассказали, что не могли найти корень вопроса строительства. Их многочисленные обращения также оставались без рассмотрения. Они также получали отписки от ГУС, прокуратуры, инспекции. Я им всё рассказал, объяснил, что нужно делать, какие принять меры по вопросу с незаконным строительством.
В процессе обращений в государственные органы выяснилось, что все всё прекрасно знают, но при этом ничего делать не хотят. Создаётся комичная ситуация как у героя Геннадия Хазанова – генерала милиции –, рассказывающего о преступниках, которых никто не хочет ловить. И в то же время, представители хокимията своими бездействием упорно защищают застройщика.
* * *
Неизвестно, сколько произошло переходов прав на данный земельный участок. Предполагаю, что все «купли-продажи» делались с целью ухода от ответственности [заметание следов], чтобы в концовочке [т.н. последнему приобретателю прав] выставить себя добросовестным покупателем и сослаться на неприкосновенность частной собственности. Все эти действия могут подпадать под понятия мнимой сделки. Т.е. они являются притворными и не несут собой юридических последствий.
Только нужно знать одно — частной собственности как бы и не было.
А тем времен стройка-то, продолжается.
Строят, с надеждой, что решат с кем нужно и за сколько нужно. Деньги – как сказал римский император Веспасиан – не пахнут.

Алишер Насимов
Специально для «Housing news»