Спасите Самарканд! Открытое письмо гражданских активистов

Адресаты: 

Президент Республики Узбекистан
Олий Мажлис Республики Узбекистан
Агентство культурного наследия Республики Узбекистан
Фонд развития искусства и культуры при
Кабинете Министров Республики Узбекистан
Министерство природных ресурсов Республики Узбекистан
Генеральная прокуратура Республики Узбекистан
Служба государственной безопасности РУз
Организация Объединенных Наций по вопросам
образования, науки и культуры (ЮНЕСКО)
Всемирная туристская организация ООН
Целевая группа Шелкового пути
Программа развития ООН в Узбекистане
Делегация Европейского Союза в Узбекистане
Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРД)
Азиатский банк развития (АБР)
Французское агентство развития (AFD)
Японское агентство международного сотрудничества (JICA)
Сеть Бенквоч в ЦВЕ
СРОЧНО! ВАЖНО!

 

10 апреля, 2023 г.

Дамы и господа!
С глубокой озабоченностью обращаюсь к правительству Узбекистана и международному сообществу с призывом к безотлагательным совместным действиям по прекращению продолжающегося разрушения нашего исторического Самарканда.
Старая часть Самарканда находится под национальной и международной защитой. Здесь можно пройтись по каждому периоду региональной истории, начиная с руин древнего Афрасиаба с переходом к тимуридской части и далее к двум типам архитектуры — XIX в. и советского периода. За такую «выдающуюся универсальную ценность» ЮНЕСКО включил «Самарканд – перекресток культур» в Список всемирного наследия. Национальное законодательство также признает старый город охраняемым музеем-заповедником. Есть очевидные свидетельства политической воли государства по защите наследия: новое законодательство, официальные заявления и назначения.
Однако вместо вышеизложенного горожане и гости города наблюдают хаотичное и нерегулируемое (формально регулируемое) строительство, уничтожение национального наследия, порочное распределение (захват) земли, попустительство, вседозволенность и очковтирательство.

 

• 

  Touristes in Samarcand

Отсутствие (подлинного) исполнения законов, технические административные недостатки, неспособность расследовать и преследовать предполагаемые преступления, включая коррупцию – это «черви», стремительно поедающие город-музей. Например, бывают случаи, когда национальное достояние «внезапно» падает и вскоре на его месте возникают элитные магазины; или когда у наследия снимается крыша и природные осадки способствуют потере его «исторической ценности».
Статья 4 Конвенции об Охране всемирного культурного наследии обязывает правительства гарантировать сохранность и передачу будущим поколениям объектов, включенных в ее список. К сожалению, правительство Узбекистана не справляется со своими обязанностями. Существуют десятки, а, может, уже и сотни случаев, больших и малых, вкупе являющиеся катастрофой для исторического города.

Мы приводим некоторые важные для музея-заповедника случаи: застройка вокруг Университетского бульвара, Самарканд-сити («Красный двигатель») и другое строительство на центральных улицах, а также новшества в традиционных кварталах — гузарах [1]. Они связаны с грубым уничтожением/повреждением объектов из списка Национального наследия в охраняемой ЮНЕСКО зоне.

Повреждение национального исторического и культурного наследия. Очевидно, что риторика «развития туризма» или «образования» привлекают инвестиции в отели, фальшивые города, громоздкие и доминирующие университетские корпуса и другую инфраструктуру на месте аутентичных пространств. В то же время медресе Тилла Кори с (XVII в.) на Регистане сыплется из-за подъема грунтовых вод. Атмосфера в мавзолее Ишрат-хона (XIV в.) теряется из-за реставрационных работ. Новая гигантская мечеть в мавзолее Абди-Дарун (12 в.) подавляет древний мавзолей и мечеть, а также окружающие могилы. Последние оставшиеся древние надписи на стенах мечети Биби Ханум (XIV в.) закрашиваются белой краской. Многие объекты гражданской архитектуры XIX в. срочно нуждаются в научном и профессиональном уходе.

Археологические проблемы. Очевидно, что строительство массивных зданий ведется без археологических проверок. Например, для возведения высотных зданий вырыли котлован прямо в культурных слоях. Часть археологических памятников отдаются под рестораны-туйхона.

Неустойчивое развитие и экология. Перемещение местной малой социальной инфраструктуры в удаленные части города, имплантация в старый город университетских корпусов и громоздких многоэтажных домов противоречит целям устойчивого развития. Помимо прочего такие решения увеличивают транспортные выбросы и потребности. Еще в 2009 г. в Центральном парке срубили тенистые чинары и посадили чужеродные ели. Пару лет назад массово рубили здоровые деревья в целях (несущественного) расширения дорог. Очевидно, что такие решения идут вразрез с предстоящим проектом ЕБРР «Зеленый город» и национальными «зелеными» инициативами.
В 2019 г. после общественного возмущения и обращения ЮНЕСКО Аппарат Президента распорядился провести расследование всех строительных работ на основных улицах и принять соответствующие правовые меры. В январе 2020 г. Самарканд посещала Мониторинговая миссия ICOMOS/WHC. Несмотря на это, массивные сооружения на этих улицах, в т.ч. на месте объектов культурного наследия, поднимаются все выше и выше с невиданным рвением.

Объективно, уже мало что осталось от «Самарканда — перекрестка культур». Скорость работы бульдозерного ковша и автокрана в музее-заповеднике просто ужасает. Поэтому в преддверии 25-й сессии Всемирного туристcкого Конгресса ООН, которая пройдет в Самарканде в октябре 2023 г. ЮНЕСКО необходимо внести Самарканд в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой согласно статье 11(4) Конвенции. Узбекистан и международное сообщество должны доказать, что способны защитить «выдающуюся универсальную ценность», а не эксплуатировать брэнд «Самарканд» и все, что с ним ассоциируется, самым лицемерным образом.
Правительство должно продемонстрировать свою искреннюю заинтересованность своим решительным вмешательством и продолжительной упорной работой. Прилагаю некоторые предложения. Финансовые институты должны пересмотреть/перепроверить свое сотрудничество с организациями и местными банками, финансирующими строительные проекты в зоне ЮНЕСКО. Будем благодарны активной поддержке и межведомственном сотрудничестве в данном вопросе.

МАСШТАБНЫЕ ПРОЕКТЫ в «САМАРКАНДЕ — ПЕРЕКРЕСТКЕ КУЛЬТУР»

 

I. Университетский бульвар и его окружение
В настоящее время строительные работы ведутся за фасадами единственной оставшейся большой зеленой зоны в городе. В первозданные кампусы Самаркандского государственного университета вклиниваются дополнительные новые корпуса. Подлинные, тихие и уютные дворики, а также деревья пошли в расход. Есть решение местной власти о проведении обсуждения по сносу 33 домостроений с выселением жильцов для создания корпусов на 1000-1500 человек. Дух старого университетского городка практически утрачен.
Заявлено, что крупнейший в городе университет имеет «общественную нужду» в расширении. В то же время на месте университетского склада построен многоэтажный коммерческий жилой дом. Более того, территория близлежащего бывшего завода (которую потенциально можно было бы использовать под корпусы), была передана под элитные частные отели. Такого рода манипуляции с землей в других правовых контекстах заслуживали бы внимания соответствующих органов.

Остается надеяться то, что хотя бы слухи о передаче университету-гиганту и территории Городского диспансера дерматологии и венерологии не будут реализованы. Такие решения нарушают сложившиеся десятилетиями схемы устройства жизни людей. Недавно один из родильных домов старого города, относящийся к определенному участку, был переведен на окраину.

«Развитие образования» не обошла стороной и Биологический факультет университета СамГУ (XIX в.) – местный шедевр и первую женскую гимназию. Здесь было решено избавится от одноэтажных аутентичных сооружений, построить новые корпуса с удвоенной-утроенной этажностью. Работы на объекте возглавляет прораб из Китая, владеющий только родным языком и общающийся с рабочими через Google-переводчик.

В 1969 г. на этом факультете была создана оранжерея, в которой было собрано более 1000 экземпляров 250 уникальных видов растений. В 2011-2013 гг. после холодной зимы, оранжерея была полностью отремонтирована и оснащена современными технологиями при поддержке Программы малых грантов ПРООН, посольств Германии, Швейцарии и США. В настоящее время оранжерея снова переживает небрежную реконструкцию. Сердце обливаетсяся кровью от увиденного состояния «зелени». Стоит отдельно подчеркнуть, что и у иностранных доноров есть ответственность перед заинтересованными сторонами и налогоплательщиками за устойчивость финансируемых проектов, особенно в контекстах тех или иных стран.

II. Крупные жилые проекты главных исторических улиц

a) Samarkand City. Масштабные строительные работы частных жилых и деловых кварталов ведутся на месте снесенного завода «Алпомыш» / «Красный двигатель» (Национальный перечень культурного наследия) и ряда частных домов.

Национальный банк Узбекистана определен как «главная финансовая организация» проекта согласно п. 6 Постановления Кабинета Министров № 450 от 30.06.2017. Нормативный акт легализует и исключительные преимущества: налоговые льготы для так называемого инвестора, возможность осуществления деятельности без тендеров и подключение проекта к коммунальной инфраструктуре города за счет местного бюджета.

б) Уничтожение комплекса 19 XIX в. на перекрестке Отатюрк — Шохрух Мирзо.  До сноса исторический объект использовался в социальных целях: полицейский участок, муниципальное учреждение, музыкальная школа и детский сад. К настоящему времени стоят девятиэтажные сооружения многоквартирных домов и каркас гостиницы.
Очевидно, что перед массивным строительством не проводилась археологическая инспекция (ни на этом участке, ни на другой части музея-заповедника). По предварительной информации на этой территории дорыли котлован через культурные слои до Цитадели Амира Тимура.
Помимо варварского отношения к национальному наследию массивные здания доминируют над малоэтажными зданиями школы № 45 и могут представлять потенциальную угрозу.

Таким образом, вышеуказанные проекты (оба или по отдельности) привели к:

1. утрате объектов национального наследия. Парадоксально, что объекты исторической значимости уничтожаются во имя создания удобств для туристов;
2.  на их месте ведутся масштабные работы в охраняемой зоне ЮНЕСКО;
3.  общественные пространства уменьшаются и отдаются в угоду частным коммерческим интересам;
4. бюджет не получает соответствующих вложений;
5. средства из государственного бюджета направляются на создание инфраструктуры для бизнеса
6.  разрушена важная социальная инфраструктура участка без создания новой.

III. Гузары (махалли) старого города
Это многовековые кварталы вокруг средневековых восточных памятников; дома часто передаются из поколения в поколение. Каждый дом имеет индивидуальную традиционную планировку, подходящую для нашего климата и истории. Однако сегодня люди и проектировщики повально игнорируют нормы территории, истории и культуры ради строительства высоких коробок по максимизации дохода. Возводятся трех- и даже четырехэтажные сооружения с проектированием как можно большего количества гостиничных номеров. Ставятся средневековые европейские балконы и окна, выходящие друг на друга и/или на соседей; традиционные дворы-ховли с растительностью заменяются на облепленные кондиционерами коробки с неуместными террасами на крышах. Разрушается силуэт древнего города.

Разделительные «берлинские» стены между памятниками и жилыми кварталами, возведенные предыдущим правительством «в целях безопасности», еще больше разрушают аутентичность исторического города и способствуют дальнейшим правонарушениям. Кроме того, части открытых древних городских каналов (Национальный перечень культурного наследия), были закрыты в трубу и забетонированы, несмотря на возмущение экспертов и общественности; зелень на их берегах была уничтожена.

CРОЧНЫЕ ДЕЙСТВИЯ ПО СПАСЕНИЮ САМАРКАНДА

1. Включить Самарканд в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой, в соответствии со статьей 11(4) Конвенции.
2. Строго соблюдать Рекомендации Мониторинговой миссии ICOMOS/WHC от 12-16 января 2020 г. (603 rev., Узбекистан, 44 COM).
3. Немедленно прекратить все строительные, земляные и иные манипуляции с землей и существующей аутентичной недвижимостью на территории музея-заповедника.
4. Научному совету при Агентстве культурного наследия необходимо срочно остановить выдачу «согласований» на строительство коробок, террас, балкончиков, строений с нерелевантной высотой, ликвидацию дворов (ховли) и т.д.. Пересмотреть, аннулировать большинство уже выданных. Это особенно актуально для гузаров. Необходимо также перепроверить квалификацию и состав самого Научного совета учитывая характер согласованных ими проектов.
5. Срочно создать Специальную комиссию/Рабочую группу по спасению музея-заповедника, которая будет находится непосредственно в Самарканде. Комитет должен иметь полномочия по выявлению, наблюдению за применением законов, расследованию, принятию незамедлительных мер и т.д. и подотчетный общественности и государству. В его состав должны быть включены:

• представители государства (правоохранительные органы, парламент, Аппарат Президента, Агентство национального наследия и т.д.);
• отобранные специалисты из Самарканда и иностранных государств (архитекторы, градостроители, юристы, историки, археологи и т.д.);
• наблюдатели международных организаций (ЮНЕСКО, ПРООН, ЕБРР и др.).

6. Обеспечить снос/перепланировку вновь возведенных незаконных строений (их частей), противоречащих облику музея-заповедника и законам об охране культурного наследия.

7. За неимением генерального плана хотя бы разработать конкретный план и стратегию относительно зоны ЮНЕСКО. Необходимо устойчивое и экологичное планирование.

8. Подготовить более точные инструкции для местных архитекторов. Проводить тренинги для проектировщиков и образовывать общественность в вопросах рационального планирования и охраны наследия.

9. Для финансовых организаций:

• тщательно отслеживать финансирование проектов в исторической части Самарканде
• пересмотреть сотрудничество с банками РУз, финансирующими сомнительные проекты в Самарканде;
• рассмотреть возможность поддержки экспертной реставрации и консервации объектов в музее-заповеднике.

 

NB!!! Вышеупомянутые действия должны быть осмысленными, подлинными, содержательными, следовать верховенству закона с нулевой терпимостью к коррупции, кумовству, порочным просьбам и т.д.

 

Надеемся на совместное спасение Самарканда!
С уважением,
Диёра Рафиева, юрист по публичному праву и безопасности
Дмитрий Костюшкин, региональный эксперт
@samarkandcrossroadsofcultures